Решение № 12-4/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 12-4/2026

дело №12-4/2026

73MS0040-01-2025-001778-59


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Барыш Ульяновской области 11 марта 2026 года

Барышский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И., при секретаре Сехно Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования «Барышский район» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области ФИО1 от 24 декабря 2025 года, по которому:

Администрация муниципального образования «Барышский район» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 24 декабря 2025 года Администрация муниципального образования «Барышский район» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В жалобе, поданной в Барышский городской суд Ульяновской области, защитник администрации МО «Барышский район» ФИО2 не соглашается с постановлением должностного лица, просит его отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствии возможности администрации своевременно исполнить требование органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Указывает, что Администрация МО «Барышский район» 30.10.2025 года обратилась с заявлением о продлении срока для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 30.05.2025 №2505/003-73/25-В/ПВП. Однако получила отказ, что послужило основанием для обращения с жалобой в Главное управление МЧС России по Ульяновской области. 05.12.2025 решением Главного управления МЧС России по Ульяновской области, где жалоба Администрации МО «Барышский район» также была оставлена без удовлетворения. Вместе с тем указано, что Администрацией МО «Барышский район» предпринимались и предпринимаются соответствующие меры, в частности, направлялось письмо в ОГКУ «Ульяновский областной водоканал» о проведении технического обслуживания пожарных гидрантов. В настоящее время ОГКУ «Ульяновский областной водоканал» готовится проект договора на ремонт и замену оставшихся 8 пожарных гидрантов в МО «Барышское городское поселение» и установку нового пожарного гидранта возле насосной станции «Макай». Закуплены, и имеются на складе 10 пожарных гидрантов. Работа по ремонту и поддержанию в исправном состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения продолжается на постоянной основе, вопрос содержания источников наружного противопожарного водоснабжения стоит на особом контроле в МО «Барышский район». Кроме того сослалась на то, что бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета и на основании утвержденной сметы (т.е. исключительно в соответствии с планом). Распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты работникам - заработную плату, включая разного рода доплаты и надбавки, выплаты компенсаций. Финансирование носит строго целевой характер и осуществляется в меру выполнения установленных планов, при условии соблюдения режима экономии и под финансовым контролем. Подробно позиция защитника изложена в жалобе.

Рассмотрение подобных жалоб производится судьей в соответствии с главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьёй 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения жалобы вышестоящей инстанцией в основном тот же, что и при рассмотрении дела об административном правонарушении (ст. 29.1-29.13 КоАП РФ). Поэтому в целях обеспечения всестороннего и объективного разбирательства дела по жалобе судья обязан исследовать обстоятельства, относящиеся как к административному правонарушению, так и к личности лица, его совершившего. Выяснить: назначено ли административное взыскание на основании закона и управомоченным на то органом (должностным лицом); был ли соблюден установленный порядок привлечения к административной ответственности; допустил ли заявитель нарушение, за которое законодательством установлена административная ответственность и другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, суд исходит из следующего.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Пунктом 75 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» предусмотрено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах, и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления (ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Как следует из материалов дела, 30 мая 2025 года Главным государственным инспектором Барышского и Кузоватовского районов Ульяновской области по пожарному надзору ФИО3 в адрес Администрации МО «Барышский район» было вынесено предписание № 2505/003-73/25-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок - до 20 октября 2025 года. Данное предписание, в том числе, в части указанного срока исполнения, Администрацией не обжаловалось.

1 декабря 2025 года было установлено, что Администрацией МО «Барышский район» на территории населенного пункта г. Барыш Ульяновской области не выполнило в полном объеме в установленный срок указанное выше предписание. А именно: на момент проверки 13 ноября 2025 года Администрацией района не созданы условия для забота в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в г. Барыш, неисправны следующие пожарные гидранты - на ул. Гагарина, д. 58 г. Барыша (пункт 4 Предписания), на ул. Горная, д. 48 г. Барыша (пункт 5 Предписания), на ул. Механизаторов, д. 71 г. Барыша (пункт 6 Предписания), на ул. Ломоносова, д. 13 г. Барыша (пункт 7 Предписания), на ул. Советская, д. 29 г. Барыша (пункт 8 Предписания), на ул. Красноармейская, д. 45В г. Барыша (пункт 9 Предписания), на ул. Базарная, д. 5 г. Барыша (пункт 10 Предписания), на пер. Ленина, д. 32 г. Барыша (пункт 11 Предписания), на ул. Молчанова, д. 20 г. Барыша левый въезд (пункт 12 Предписания) и правый въезд (пункт 13 Предписания), чем были нарушены требования ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и пункт 75 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

За это в отношении Администрации МО «Барышский район» в тот же день был составлен протокол об административном правонарушении по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина Администрации МО «Барышский район» подтверждены следующими доказательствами: предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 2505/003-73/25-В/ПВП 28/1/1 от 30 мая 2025 года; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от 27 октября 2025 года; актом проверки от 13 ноября 2025 года; протоколом об административном правонарушении от 01 декабря 2025 года.

При этом, в жалобе указано, что нарушения имеют место в связи с недостаточным финансированием противопожарных мероприятий. То есть, на момент составления протокола об административном правонарушении наличие указанного правонарушения не отрицалось. Не представлены в суд и доказательства о том, что на момент проведения внеплановой проверки все пункты предписания от 30 мая 2025 года были исполнены.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку мировым судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности Администрации МО «Барышский район» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия Администрации МО «Барышский район» правильно квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 24 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Администрации МО «Барышский район» Ульяновской области без удовлетворения.

Судья: Л.И. Зотова