Решение № 12-61/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-61/2020

№


РЕШЕНИЕ

пгт. Славянка 22 мая 2020 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев апелляционную жалобу отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Хасанскому району на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района Приморского края от 20.02.2020 по делу об административном правонарушении в отношении администрации Зарубинского городского поселения по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского района Приморского края от 20.02.2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Зарубинского городского поселения по ч. 27 ст. 19.5 КоАП прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, согласно п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи начальником ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель указал, что мировым судьей при вынесении указанного постановления нарушены и неправильно применены нормы процессуального права. 16.01.2020 при рассмотрении результатов контрольного обследования 1 км. (<адрес>) – 4 км. ( <адрес>, на соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2017 были установлены недостатки дорожного полотна, в связи с чем в адрес юридического лица было направлено предписание от 16.01.2020 года на устранение выявленных недостатков, одновременно в сопроводительном документе юридическому лицу были указаны права и обязанности предусмотренные КоАП РФ. Однако при проведении проверки исполнения предписания было выявлено, что указанные нарушения устранены не были, в связи с чем, юридическому лицу направлено сопроводительное письмо с указанием даты и времени рассмотрения административного материала по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором также были разъяснены права и обязанности. 24.01.2020 года при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала представитель юридического лица ФИО1, которой были зачитаны права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. В связи с чем, полагает, что протокол об административном правонарушении был составлен с соблюдением норм законодательства.

В судебное заседание представитель ОГИБДД по Хасанскому району не прибыл, о времени и месте рассмотрения жалобы был уведомлен.

Представитель администрации Зарубинского городского поселения ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, просила суд оставить постановление мирового суда в силе.

Выслушав представителя администрации Зарубинского городского поселения, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет привлечение к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.01.2020 года при рассмотрении результатов контрольного обследования 1 км. (<адрес>) – 4 км. (<адрес>, на соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-2017 были установлены недостатки в содержании дорожного полотна, а именно на дорожном полотне имеется снежный накат, образования льда, образована колейность, пешеходные переходы не очищены от снежного наката и образован лед на остановочных пунктах общественного транспорта, образованы валы, что недопустимо согласно требований ГОСТ Р 50597-2017.

По результатам обследования 16.01.2020 года должностным лицом вынесено предписание Д-013 об устранении выявленных нарушений до 10-00 час. 20.01.2020 года, которое было направлено в адрес юридического лица.

По результатам контрольного обследования вышеуказанного дорожного полотна от 20.01.2020 года было выявлено, что предписание юридическим лицом не исполнено.

24.01.2020 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району составлен протокол № в отношении администрации Зарубинского городского поселения по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанный протокол был составлен в присутствии законного представителя юридического лица ФИО1

Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Мировой судья рассматривая материалы данного административного дела, пришла к выводу о прекращении в отношении юридического лица производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом его выносившим нарушены требования закона, а именно: при составлении протокола представителю лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административном правонарушении.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами мирового судьи в виду следующего.

Доводы послужившие основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, о том что представителю администрации Зарубинского городского поселения при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены его права и обязанности, в нарушении положений ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ, не могут служить основанием для признания данного действия недопустимым доказательством, поскольку данное обстоятельство не повлекло за собой нарушения права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Так, в уведомлении ОГИБДД от 20.01.2020 направленном в адрес главы администрации Зарубинского городского поселения о явке в административный орган 24.01.2020 г. для составления протокола об административном правонарушении были разъяснены процессуальные права. Уведомление было получено администрацией 20.01.2020 г.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении изложен текст ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ.

Как усматривается из материалов дела, представитель администрации Зарубинского городского поселения ФИО1 присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, знакомилась с его содержанием. Копия протокола об административном правонарушении была вручена представителю, что подтверждено ее подписью.

Вместе с тем, согласно представленным материалам, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения администрации Зарубинского городского поселения к административной ответственности, имели место 20 января 2020 г.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения данного лица к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, истек 20 апреля 2020 г.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ в отношении администрации Зарубинского городского поселения истек, при этом производство по делу прекращено, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица утрачена.

Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края от 20 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу ОГИБДД ОМВД России по Хасанскому району - без удовлетворения.

Судья А.Н. Гурская