Постановление № 5-2/2025 5-237/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 5-2/2025

Дело № 5-2/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Сланцы "12" февраля 2025 года.

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

Федерального судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области Кулешова А.И.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы, поступившие из ОГАИ ОМВД России по <адрес> в отношении:

- ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Сланцевским ОВД, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего высшее образование, работающего мастером по благоустройству, ремонту, содержанию дорог и дорожных сооружений ООО «<данные изъяты>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Сланцевский городской суд <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении мастера по благоустройству, ремонту, содержанию дорог и дорожных сооружений ООО «<данные изъяты>» - ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. в ходе надзора за безопасностью дорожного движения на улично-дорожной сети <адрес>: <адрес>, перекресток <адрес>, перекресток <адрес>, перекресток <адрес>, - выявлено несоблюдение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил Дорожного Движения РФ (далее-ПДД РФ), а именно в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы.

-2-

Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допущено формирование снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода (непосредственно перед пешеходным переходом), а также ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств (непосредственно на тротуаре и посадочной площадки автобусной остановки).

В соответствии с ПДД РФ, а именно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» формирование снежных валов не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м. от переходного перехода; ближе 20 м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, являясь мастером по благоустройству, ремонту, содержанию дорог и дорожных сооружений ООО «<данные изъяты>» - должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции, ответственным за содержание дорог в безопасном для движении состоянии, на улично-дорожной сети <адрес> допустил формирование снежных валов ближе 10 метров от переходного перехода (непосредственно перед пешеходным переходом), а также ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств (непосредственно на тротуаре и посадочной площадки автобусной остановки), вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей в рамках выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, совершил административное правонарушение, выраженное в форме бездействия: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Из письменных объяснений ФИО1 установлено, что факт допущенного нарушения он признал.

Лицо, привлекаемое к ответственности – ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

-3-

В соответствии с ч.2 ст.25.1. КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с изложенным, учитывая, что ФИО2 был извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлял, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности - ФИО1

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ФИО3 в судебном заседании высказала мнение о том, что в действиях ФИО2 содержится состав инкриминируемого ему правонарушения.

В тоже время, ФИО3 пояснила суду, что в составленном протоколе, при указании участков дорог, где были выявлены нарушения, совершенные ФИО2, была допущена ошибка, а именно: ошибочно указан адрес - <адрес>, поскольку по данному адресу нарушений допущено не было.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в содеянном подтверждается:

-протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным полномочным лицом при исполнении им должностных обязанностей, где подробно изложено существо административного правонарушения, а также совокупностью представленных материалов;

-актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО3, по результатам проведения постоянного рейда на объекте контроля: автомобильные дороги общего пользования местного значения <адрес>: <адрес>, перекресток <адрес>, перекресток <адрес>, перекресток <адрес>; - в отношении ООО «<данные изъяты>», которым зафиксировано допущенное формирование снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода (непосредственно перед пешеходным переходом), а также ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств (непосредственно на тротуаре

-4-

и посадочной площадки автобусной остановки), что является нарушением требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

-протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения с фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что по адресу: <адрес>, перекресток <адрес>, перекресток <адрес>, перекресток <адрес>, - в нарушение требований пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допущено формирование снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода (непосредственно перед пешеходным переходом), а также ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств (непосредственно на тротуаре и посадочной площадки автобусной остановки);

-копией приказа генерального директора ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности водителя на должность мастера по благоустройству;

-копией штатного расписания ООО «<данные изъяты>», согласно которому должность мастера по благоустройству входит в структурное подразделение администрации;

-должностной инструкцией мастера дорожного ООО «<данные изъяты>», в которой закреплены общие положения, должностные обязанности мастера, права и ответственность работника, согласно которой мастер относится к категории руководителей, на мастера, в том числе возлагаются обязанности по организации и планированию текущей деятельности, обеспечению своевременного и качественного дорожного строительства, обеспечению дорожного строительства закрепленного участка автомобильной дороги строительными материалами, соответствующими предъявляемым требованиям, контроль за соблюдением технологических процессов, оперативное выявление и устранение причины их нарушения; также мастер вправе отдавать распоряжения подчиненным работникам в соответствии с уровнем их компетенции и квалификации и контролировать их исполнение, координировать и контролировать работу подчиненных работников; несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим законодательством РФ;

-выпиской из ЕГРЮЛ подтверждено внесение в государственный реестр юридического лица – ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, с указанием видов деятельности;

-5-

-копией муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Администрацией МО <данные изъяты> (заказчик) и ООО «<данные изъяты>» (подрядчик), согласно которому подрядчик принимает на себя работы по содержанию территории общего пользования <данные изъяты> городского поселения, срок выполнения работ по ДД.ММ.ГГГГ. Контрактом закреплены права и обязанности сторон, порядок оплаты работ, порядок сдачи и приёмки выполненных работ, ответственность сторон, изменение, расторжение контракта, порядок урегулирования споров, обеспечение исполнение контракта и другие положения;

-техническим заданием на выполнение работ по содержанию территории общего пользования <данные изъяты> городского поселения, являющимся приложением № к контракту от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <данные изъяты> городского поселения с асфальтобетонным покрытием, в том числе на <адрес>, <адрес><адрес>, на автобусных остановках, в период с ноября по март, предусмотрены работы по очистке от снега и льда, распределение противогололедных материалов, погрузка и вывоз снега и льда на снегоприемный пункт;

-копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по содержанию территории общего пользования <данные изъяты> городского поселения, согласно которому автомобильные дороги по <адрес>, <адрес> включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <данные изъяты> городского поселения с асфальтобетонным покрытием, в период с ноября по март в состав работ подрядчика входит: очистка от снега и льда, распределение противогололедных материалов, погрузка и вывоз снега и льды на снегоприемный пункт.

-копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту №, согласно которому в связи со сменой наименования ООО «<данные изъяты>» на ООО «<данные изъяты>» внесены изменения в контракт;

-копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в п. 1.5 «Тротуары» раздела 1 технического задания на выполнение работ по содержанию территории Сланцевского городского поселения, являющегося приложением № к Контракту, в том числе в перечень содержания тротуаров включены тротуары улиц <адрес>, <адрес>;

-копиями журнала производства работ по благоустройству и санитарному содержанию <данные изъяты> городского поселения, являющегося приложением № к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ,

-6-

в котором внесены сведения о выполнении ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ работ по очистке дорог, обочин дорог, тротуаров, пешеходных переходов от снега - на тротуарах, автобусных остановках, улицах: <адрес>, <адрес>;

-карточкой операции с ВУ, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, категории В, В1, С, С1, М;

-согласно письменным объяснениям ФИО1 установлено, что он работает мастером ООО «<данные изъяты>», является должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог на территории <адрес>, в связи с заключенным муниципальным контрактом между ООО «<данные изъяты>» и Администрацией МО "<адрес><адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №. Работы по содержанию автодорог в зимний период выполняются согласно технического задания. Как мастер, он выполняет контроль и руководство за подчиненными ему сотрудниками. Осуществление уборки снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов, на тротуарах улично-дорожной сети <адрес> проводилось по его указанию силами работников ООО "<данные изъяты> в ночное время суток. Допущенное формирование снежных валов непосредственно перед пешеходными переходами, на тротуарах и посадочных площадках автобусных остановок связано с большим объёмом работ.

Изучив материалы административного дела, исследовав в совокупности представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", Должностные и иные лица, ответственные

-7-

за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона N 196-ФЗ).

В соответствии п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. при осуществлении старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО3 при осуществлении постоянного рейда федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, на улично-дорожной сети: <адрес>, перекресток <адрес>, перекресток <адрес>, перекресток <адрес>, выявлено несоблюдение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации

-8-

и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, а именно в нарушение п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», допущено формирование снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода (непосредственно перед пешеходным переходом), а также ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств (непосредственно на тротуаре и посадочной площадки автобусной остановки).

По результатам проведенного по данному факту административного расследования установлено, что ответственным за выполнение работ по содержанию территории общего пользования <данные изъяты> городского поселения, на основании заключенного с Администрацией МО <адрес><адрес> муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, является ООО «<данные изъяты>». В соответствии с пунктом 3.2 Контракта сроки выполнения работ по содержанию Объекта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответственным лицом ООО «<данные изъяты>» за выполнение работ по содержанию территории общего пользования <данные изъяты> городского поселения является мастер по благоустройству, ремонту, содержанию дорог и дорожных сооружений – ФИО2

В нарушение перечисленных требований законодательства и положений муниципального контракта №, мастер ООО «<данные изъяты>» ФИО2, являющийся ответственным лицом за содержание дорог и дорожных сооружений <данные изъяты> городского поселения <адрес>, в местах, определенных техническим заданием контракта, допустил формирование снежных валов ближе 10 метров от пешеходного перехода (непосредственно перед переходным переходом), а также ближе 20 метров от остановочного пункта маршрутных транспортных средств (непосредственно на тротуаре и посадочной площадки автобусной остановки) на улично-дорожной сети: <адрес>, перекресток <адрес>, перекресток <адрес>, перекресток <адрес>.

При этом, учитывая пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО3, суд считает необходимым исключить из объёма инкриминируемого правонарушения в отношении ФИО2 вменяемое ему совершение указанного правонарушения по адресу: <адрес>.

-9-

Таким образом, суд считает установленным и доказанным, что своими действиями ФИО1, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции, ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии <данные изъяты> городского поселения <адрес>, вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей, выраженное в форме бездействия, совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Исходя из положений ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судом признано - признание вины, раскаяние в содеянном.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

УИН:№

Получатель: УФК по <адрес> (Управление Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес><адрес><адрес>),

БИК 044030098,

ИНН <***>,

КПП 781345001,

Код ОКТМО 41642101,

КБК №,

Номер счета получателя платежа №,

Кор.счет: №

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России

-10-

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Сланцевский городской суд <адрес>, расположенный по адресу: 188560, <адрес>.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленный срок, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения.

Судья ________________________ А.И.Кулешов.