Решение № 2-3893/2024 2-608/2025 от 15 января 2025 г. по делу № 2-2561/2024~М-1876/2024

Дело № 2-608/2025 (2-3893/2024)

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Злобиной Е.А.,

при секретаре Земнуховой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах Российской Федерации к ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд с иском к ФИО2, в котором просил признать незаконной деятельность ответчика по осуществлению предоставления услуг по проживанию граждан в <адрес> в <адрес>, запретить ФИО2 осуществлять указанную деятельность.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, которое используется ответчиком для предоставления услуг по проживанию иностранных граждан за плату в сумме 2 000 – 3 000 руб. в месяц, представляются услуги по проживанию в виде спального места, места для приготовления и приема пищи, душа и туалета. Таким образом, фактически ФИО2 иностранным гражданам предоставляются гостиничные услуги в виде хостела, при этом нарушается требования законодательства, поскольку размещение гостиниц в жилых помещениях не допускается, не соблюдаются требования санитарных правил и норм.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО3 поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик ФИО2, не оспаривая факт предоставления иностранным гражданам за плату жилого помещения для временного проживания, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что ею соблюдаются все санитарные нормы и правила, поскольку она имеет опыт работы в данной сфере.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о классификации гостиниц, согласно пп. "ж" п. 5 которого его действие распространяется на хостелы - вид гостиниц, включающих в себя номера различных категорий, в том числе многоместные номера (но не более 12 мест в одном номере), с возможностью предоставления проживающим как номера целиком, так и отдельных мест, помещения для совместного использования гостями (гостиные, холлы, комнаты для приема пищи и т.п.), общая суммарная площадь которых составляет не менее 25 процентов общей суммарной площади номеров, санитарные объекты, расположенные, как правило, за пределами номера, и предоставляющих услуги питания с ограниченным выбором блюд и (или) кухонное оборудование, а также по; возможности дополнительные услуги.

Поскольку данная система размещения предусмотрена для граждан, следовательно, хостелы в своей деятельности должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, в том числе Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно- эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Данные Санитарные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими вышеперечисленные услуги населению на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц, пожарной охраны.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены настоящие Правила, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.

В силу ч.ч. 1,2 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц и без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Как установлено судом, ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 42,5 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно адресной справке, ФИО2 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письменных пояснений ФИО2, имеющихся в материалах дела, а также пояснений ФИО2 в судебном заседании, жилой дом по адресу: <адрес> действительно принадлежит ей на праве собственности; в течение 9 лет она оказывает иностранным гражданам услуги по предоставлению мест для проживания (душ, туалет, кухня, спальные места – двухэтажные кровати), стоимость проживания в месяц составляет 2 000 – 3 000 руб.

Актом проверки исполнения миграционного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленным помощником прокурора <адрес>, заместителем начальника ОВМ ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> установлено, что в жилом доме по <адрес> в <адрес> расположены спальные места, места для приготовления и приема пищи, хранения личных вещей, имеются туалеты и душевые.

Кроме того, установлены нарушения следующих требований санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: гостиница размещена в жилом помещении (п. 7.1), помещения в кухне, полы, а также частично стены в местах установки раковин и других санитарно-технических приборов выполнена из дерева, отсутствует отделка из влагостойких и устойчивых к дезинфицирующим средствам материалов (п. 7.3); покрытие пола и стен помещений гостиницы имеет дефекты и повреждения (п. 2.7), помещение душевой не обеспечено системой вытяжной вентиляции (п. 2.6); не организовано хранение чистого белья, чистое бельё не хранится в помещении, оборудованном шкафами или стеллажами, запас чистого белья отсутствует (п. 7.9); не проводится ежедневная уборка (в штате гостиницы отсутствует уборщица) заселённых номеров с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также после каждого выезда проживающих, не проводится с применением моющих и дезинфицирующих средств мест общего пользования (кухни, туалета, душевой) не реже одного раза в месяц, моющие и дезинфицирующие средства отсутствуют (не предъявлены), поверхности стен, пола и потолка кухни, туалет и душевой загрязнены (п. 7.10); сидения и крышки унитаза, ручки для спуска воды и дверей туалетов общего пользования гостиниц не обрабатываются дезинфицирующими средствами, дезинфицирующие средства в гостинице отсутствуют ( п. 7.13); уборочный инвентарь не промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и не хранится в выделенном помещении (шкафу), для уборки туалета не выделен отдельный уборочный инвентарь (п.п. 2.11, 7.16); в гостинице отсутствует выделенное помещение для хранения уборочного инвентаря, моющих средств и средств дезинфекции, оборудованное полками или) стеллажами, имеющими гигиеническое покрытие, обеспечивающее их очистку, в гостинице не обеспечены условия для обработки уборочного инвентаря и его просушки (п. 7.17); не осуществляется смена постельного белья не реже 1 раза в неделю и полотенец не реже 2 раз в неделю, запас постельного белья и полотенец отсутствует (п. 7.19).

Кроме того, выявлены нарушения СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 98 которого гостиницы, общежития относятся к объектам особого эпидемиологического значения: не проводятся плановые обследования на заселенность членистоногими не менее 2 раз в месяц (в местах общего пользования не менее 1 раза в месяц), не проводится плановая дезинсекция в помещениях гостиницы (п.п. 98, 101); не осуществляется дератизация по результатам ежемесячной оценки (п. 110); не осуществляется дезинсекция и дератизация посредством привлечения персонала специализированной организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (подп. 4 п. 130); ФИО1 либо иное лицо не обучены вопросам дезинфектологии, не заключен договор со специализированной организацией на проведение дезинфекционных мероприятий (п. 127, пп. 4 п. 130).

Изложенные в акте обстоятельства подтверждаются приложенной к нему фототаблицей.

На момент проведения проверки были получены объяснения от гражданина Респ. Узбекистан ФИО5, проживающего по адресу: <адрес>, который подтвердил факт проживания и внесения арендных платежей, а также предоставления ему услуг (кухня, туалет, душ).

В материалы дела согласно ответу из ГУ МВД России по Алтайскому краю представлены журнал учета иностранных граждан и лиц без гражданства г. Барнаула по Железнодорожному району, в котором отражены факты постановки на учет иностранных граждан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, принимающая сторона ФИО2 Также имеются копии отрывных частей бланков уведомлений о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

ФИО2 факты исполнения обязанностей принимающей стороны в связи с прибытием иностранных граждан не оспаривались.

Таким образом, суд полагает доказанным факт того, что жилое помещение используется для предоставления услуг по проживанию иностранных граждан.

Вместе с тем, помещение по адресу: <адрес> является жилым домом, а услуги предоставляемые ФИО2 иностранным гражданам фактически являются гостиничными услугами в виде хостела.

В ходе осмотра выявлены нарушения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», и иные нарушения санитарно - эпидемиологических требований, поскольку из представленных суд фотографий видно, что на территории объекта, приспособленного для проживания людей, царит антисанитария, а установленные законом требования не соблюдаются, не организовано хранение чистого белья, не проводится дезинфекция помещения, отсутствует отделка в помещении.

Доказательства того, что здание соответствует требованиям пожарной безопасности, суду также не представлены.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением условий, установленных ч. 2 и 3 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ. Нарушение установленных законом пределов осуществления права собственности на жилое помещение, в свою очередь, должно влечь применение к собственнику предусмотренных законодательством мер.

Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес> фактически используется собственником для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг временного проживания иностранных граждан, что противоречит действующему законодательству, а именно п. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ и п. п. 2, 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ.

Действующим гражданским законодательством закреплено, что для организации гостиницы и оказания соответствующих услуг третьим лицам в принадлежащих им на праве собственности жилых помещениях, граждане обязаны первоначально в установленном законом порядке изменить статус помещений, то есть при получении соответствующих разрешений уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления перевести свои жилые помещения в нежилые, а также осуществить сдачу Государственной приемочной комиссии в эксплуатацию данной гостиницы.

Кроме того при оказании ФИО2 услуг по размещению иностранных граждан, не соблюдаются требования нормативных правовых актов Российской Федерации в области пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучии населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку объект недвижимости по адресу: <адрес> эксплуатируется с нарушением нормативных правовых актов Российской Федерации, что может повлечь причинение вреда здоровью проживающих в нем граждан, а так же повлиять на национальную безопасность, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

В связи с удовлетворением исковых требований на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче настоящего иска, в размере, установленном подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на дату подачи иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать деятельность ФИО2 (паспорт №) по осуществлению предоставления услуг по проживанию граждан в <адрес> в <адрес> незаконной.

Запретить ФИО2 (паспорт №) осуществлять деятельность по предоставлению услуг по проживанию граждан в <адрес> в <адрес>.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Злобина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>