Решение № 2-1520/2016 2-83/2017 2-83/2017(2-1520/2016;)~М-1079/2016 М-1079/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-1520/2016

Дело № 2-83/17


Решение

Именем Российской Федерации

город Железноводск 25 января 2017 года

Железноводский городской суд Ставропольского края РФ

в составе:

председательствующего судьи Волошенко Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой В.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1

к
Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Железноводску Ставропольского края (Межрайонное)

о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по городу-курорту Железноводску Ставропольского края (Межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по городу-курорту Железноводску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. В льготный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в качестве старшей пионервожатой в Падинской вспомогательной школе-интернате <адрес>, в связи с тем, что данная профессия не предусмотрена Списком № 781. С данным решением истец не согласна, полагает, что оно не основано на законе, в силу чего, просит: признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности старшей пионервожатой в Падинской вспомогательной школе-интернате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) и обязать ГУ УПФ РФ по городу-курорту Железноводску включить указанный период в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей; признать право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО3 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по городу-курорту Железноводск в судебное заседание не явилась, в представленных письменных возражениях на иск просила отказать в удовлетворении исковых требований, считает, что оспариваемое решение принято в точном соответствии с нормами действующего законодательства, так как специальный педагогический стаж ФИО1 составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> дня, указанные истцом периоды работы старшей пионервожатой в Падинской вспомогательной школе-интернате, не подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как должность - старшая пионервожатая не предусмотрена Списком № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).

Судом установлено, что истица осуществляла в спорный период педагогическую деятельность в должности старшей пионервожатой, которая связана с воспитанием детей в школе-интернате, что подтверждается записями в её трудовой книжке, в которой имеется запись о ее работе в должности старшей пионервожатой в Падинской вспомогательной школе-интернате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Падинской вспомогательной школе-интернате, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, ФИО1 имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Подтверждением указанной нормы служит и п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии …, утвержденных Постановлением Министерства Труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным Фондом РФ от 27 февраля 2002 года, где также указано, что пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19, 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по городу-курорту Железноводск Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается датой ее обращения за пенсией, указанной в решении об отказе в досрочном назначении пенсии, в силу чего, назначить ей пенсию необходимо с момента её первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19,39, 46, 55 Конституции РФ, ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом № 400-ФЗ "О страховых пенсиях",

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Железноводску Ставропольского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой в Падинской вспомогательной школе-интернате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней).

Обязать ГУ УПФ РФ по городу-курорту Железноводску:

включить период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой в Падинской вспомогательной школе-интернате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей;

назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента ее обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда по городу-курорту Железноводску Ставропольского края (Межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий,

судья Г.Д. Волошенко

мотивированное решение изготовлено 30 января 2017 года.