Решение № 2-830/2026 2-830/2026~М-178/2026 М-178/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-830/2026

Дело № 2-830/2026

64RS0044-01-2026-000308-59


Решение

Именем Российской Федерации

18 марта 2026 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Савиной Т.В.,

при секретаре Баженовой А.Е.;

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Заводского района г.Саратова Рыбаковой Н.И.;

материального истца ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заводского района г.Саратова в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Саратовской области о взыскании расходов, понесенных в связи с приобретением лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Заводского района г.Саратова (далее – прокурор, прокуратура), действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений, просил: взыскать с Министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО1 денежные средства за самостоятельное за самостоятельное приобретение <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> компенсацию морального вреда в связи с несвоевременным обеспечением льготными лекарственными препаратами в размере <данные изъяты>., указав следующее.

Прокуратурой, по обращению ФИО1, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 числится в базе прикрепленного населения с <Дата> и состоит диспансерном учете у <данные изъяты> ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница № 10" (далее - ГУЗ "СГКБ № 10") с <Дата> года с основным диагнозом: <данные изъяты> внесена в реестр больных по заболеванию "<данные изъяты>", является инвалидом <данные изъяты>

ФИО1, в целях получения лечения, обеспечивается <данные изъяты>

АО "Медицина " <Дата> в рамках оказания высокотехнологической медицинской помощи ФИО1 выдана и установлена в безвозмездное пользование <данные изъяты>, а также рекомендовано <данные изъяты>, также выданы рекомендации <данные изъяты>.

Согласно выписному эпикризу ФГБУ "Федеральное бюро медико- социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <Дата> ФИО1 рекомендовано использование непрерывного <данные изъяты> (например, <данные изъяты>) в дополнение к <данные изъяты>. Все препараты могут быть заменены на аналогичные в в эквивалентных дозах в пределах фармакологической группы.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова по гражданскому делу <Дата> на Министерство здравоохранения Саратовской области возложена обязанность ежегодно бесплатно обеспечивать ФИО1: сенсорами постоянного электронного <данные изъяты>

<Дата> ГУЗ "СГКБ № 10" выписан ФИО1 рецепт <№> № <№> на обеспечение <данные изъяты> однако в связи с отсутствием указанного медицинского изделия льготный рецепт в аптеке ГУЗ "СГКБ № 10" находился на отсроченном обслуживании.

ФИО1, для получения лечения, вынуждена была приобрести ланцеты в количестве <данные изъяты> В связи с необеспечением необходимыми по жизненным показаниям лекарственными препаратами ФИО1 причинен моральный вред. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Определением Заводского районного суда г.Саратова от <Дата> к участию в деле, привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований: ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница № 10" (далее - ГУЗ "СГДП № 10"); Министерство финансов Саратовской области.

Информация о месте и времени рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Заводского районного суда г.Саратова (https://zavodskoi.sar@sudrf.ru) (раздел судебное производство).

В судебном заседании старший помощник прокурора Рыбакова Н.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании просила требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда не явились, извещены надлежаще, руководствуясь положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ определено, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Аналогичные положения отражены и в Приказе Генпрокуратуры России от 11.01.2021 N 2 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве".

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьёй 41 Конституции Российской Федерации определено, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

В статье 4 Федерального закона № 323-ФЗ закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункты 1, 5 - 7 статьи 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Закона № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Статьей 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8).

Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органам государственной власти субъектов Российской Федерации передан ряд полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К таким полномочиям отнесены организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных контрактов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов, организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

Из приведенных нормативных положений законодательства следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится оказание инвалидам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы лекарственными препаратами. При этом инвалиды подлежат обеспечению необходимыми им лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам бесплатно, вне зависимости от наименования и стоимости препарата. Обеспечение же лекарственными препаратами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с организациями, выигравшими в каждом конкретном субъекте Российской Федерации конкурс на заключение государственных контрактов на обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи. Организации, выигравшие конкурс на заключение государственных контрактов на поставку лекарственных препаратов в каждом конкретном субъекте Российской Федерации или иным способом уполномоченные субъектом Российской Федерации на реализацию лекарственных препаратов, осуществляют непосредственное обеспечение граждан, имеющих право на получение социальной помощи, необходимыми им лекарственными препаратами, указанными в рецепте, выписанном врачом на бесплатной основе.

Статьей 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" определено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе:

организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам субъекта Российской Федерации, организации обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, по заключению врачей;

организации безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 5 и 44 настоящей части.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 01 ноября 2007 года № 386-П, министерство здравоохранения Саратовской области является исполнительным органом Саратовской области, наделенным полномочиями и осуществляющим функции в установленных настоящим Положением сферах деятельности. Министерство также осуществляет в пределах своей компетенции координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении учреждений (организаций).

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

Финансирование расходов по содержанию и обеспечению деятельности Министерства, а также по реализации возложенных на него полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета и за счет субвенций на осуществление переданных полномочий в области охраны здоровья граждан, предоставляемых из федерального бюджета. Осуществление полномочий по предметам совместного ведения может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в том числе в соответствии с государственными программами Российской Федерации, в порядке и случаях, устанавливаемых федеральным законодательством.

Министерство реализует следующие функции:

внесение в установленном порядке предложений по формированию областного бюджета; осуществление подготовки расчетов и обоснований для выделения ассигнований из федерального бюджета на финансирование мероприятий по охране здоровья; организация финансирования деятельности подведомственных Министерству учреждений, в том числе учреждений здравоохранения, учреждений образования, казенных учреждений, автономных и бюджетных учреждений, созданных для иных целей, а также организация финансирования мероприятий по охране здоровья; выполнение функций государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области в целях реализации полномочий, возложенных на Министерство; заключение договоров, приобретение имущественных и неимущественных прав в пределах компетенции и в соответствии с законодательством;

в сфере здравоохранения:

создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности; разработка и реализация программ по развитию здравоохранения области, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными препаратами, медицинскому образованию населения области и другим вопросам в области охраны здоровья жителей области; утверждение перечня медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также перечня лекарственных препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов), продажа которых может осуществляться указанными организациями и их обособленными подразделениями; организация обеспечения и обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, медицинским оборудованием граждан на территории Саратовской области, имеющих право в соответствии с законодательством на получение лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, медицинского оборудования бесплатно и (или) на льготных условиях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Этим же постановлением утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в указанный Перечень включены неработающие инвалиды II группы. В перечень значимых заболеваний включен в том числе: сахарный диабет; жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты для медицинского применения, входят и препараты для лечения сахарного диабета.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (ч. 1 ст. 81 Закона № 323-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся среди прочего разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Как установлено судом из материалов дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 числится в базе прикрепленного населения <Дата> и состоит диспансерном учете у <данные изъяты> ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница № 10" (далее - ГУЗ "СГКБ № 10") с <Дата> года с основным диагнозом: <данные изъяты>, внесена в реестр больных по заболеванию "<данные изъяты>", является <данные изъяты>

ФИО1, в целях получения лечения, обеспечивается сахароснижающими медицинскими препаратами и средствами <данные изъяты>

<Дата> АО "Медицина", в рамках оказания высокотехнологической медицинской помощи ФИО1 выдана и установлена в безвозмездное пользование <данные изъяты>

Согласно выписному эпикризу ФГБУ "Федеральное бюро медико- социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации <Дата> ФИО1 рекомендовано использование непрерывного мониторирование гликемии <данные изъяты> в дополнение к <данные изъяты>. Все препараты могут быть заменены на аналогичные в в эквивалентных дозах в пределах фармакологической группы.

<Дата>, вступившим в законную силу, решением Фрунзенского районного суда г. Саратова по гражданскому делу <№> на Министерство здравоохранения Саратовской области возложена обязанность ежегодно бесплатно обеспечивать ФИО1: сенсорами постоянного электронного мониторирования <данные изъяты>

ГУЗ "СГКБ № 10", <Дата> ФИО1 выписан рецепт <№> на обеспечение <данные изъяты>

При этом Министерством здравоохранения Саратовской области не в полной мере осуществляются обязанности по организации обеспечения льготной категории граждан лекарственными препаратами и медицинским изделиями, так как в связи с отсутствием медицинского изделия льготный рецепт в аптеке ГУЗ "СГКБ № 10" находился на отсроченном обслуживании, в связи с чем ФИО1, для получения лечения, вынуждена была приобрести <данные изъяты> что подтверждается чеком от <Дата>

Оценив представленные доказательства, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является лицом, имеющим право на получение социальной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями и не была ими своевременно обеспечена по причине отсутствия в аптечной сети.

Доказательств обратного суду ответчиком, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, Министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию денежные средства в размере <данные изъяты>., как убытки понесенные в связи с <данные изъяты>.

При этом суд исходит из того, что приобретение указанных препаратов было обусловлено не обеспечением ими со стороны Министерства здравоохранения Саратовской области, теми обстоятельствами, что рецепты находились на отсроченном обслуживании.

При этом, суд отмечает, что недостаточное финансирование, возможность закупки лекарственных препаратов и медицинских изделий исключительно в соответствии с положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" само по себе не может являться основанием для не обеспечения граждан лекарственными препаратами в соответствии с законодательством РФ.

Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Не обеспечение в полном объеме лекарственным препаратом лица, являющегося инвалидом II группы, противоречит действующему законодательству и повлекло нарушение прав на медицинскую помощь, на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, что недопустимо.

Компенсация морального вреда, согласно статье 12 ГК РФ, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По вине Министерства здравоохранения Саратовской области ФИО1 своевременно не была обеспечена необходимыми медицинскими препаратами, получение которых ей бесплатно гарантировано государством. Несвоевременное обеспечение лекарственными препаратами, для использования постоянно, может повлечь отрицательные последствия, создавалась угроза здоровью, связи с чем ФИО1 испытывала нравственные страдания, переживания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о взыскании с Министерства здравоохранения Саратовской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, определяя размер которой суд учитывает характер и степень вины ответчика, состояние здоровья и возраст материального истца, и иные значимые для дела обстоятельства, требования разумности и справедливости, полагает возможным взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Саратовской области (ИНН: <№>) в пользу ФИО1 (<Дата> года рождения, паспорт: <№>) денежные средства за самостоятельное за самостоятельное приобретение <данные изъяты> на сумму <данные изъяты>.; компенсацию морального вреда в связи с несвоевременным обеспечением льготными лекарственными препаратами в размере в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части иска, отказать

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 18 марта 2026 года.

Судья Т.В. Савина