Постановление № 5-346/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-346/2017

№ 5-346/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Репина В.Л., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – исполняющей обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью «Успех» - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что должностное лицо – исполняющая обязанности директора ООО «Успех» (далее по делу –Общество) - ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1. Таким образом, ФИО2 нарушила ч.8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 года №47 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО4 в отношении должностного лица – исполняющей обязанности директора ООО «Успех» - ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

В настоящее судебное заседание ФИО2, извещенная надлежащим образом, не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела свое отсутствие, также указала, что вину в правонарушении признает, просила применить ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив ей предупреждение.

Представитель административного органа ФИО4 настаивал на привлечении ФИО2 к административной ответственности, просил назначить ей административный штраф в пределах санкции, возражал против применения предупреждения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в порядке информирования из отдела разрешительно - визовой работы УВМ УМВД России по <адрес> (исходящий от ДД.ММ.ГГГГ №-вн.№) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> поступила служебная записка, из которой следовало, что ДД.ММ.ГГГГ в группу по вопросам миграции УВМ УМВД поступил трудовой договор от гражданки Республики Узбекистан ФИО1.

Трудовой договор заключен ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Успех» в лице директора ФИО5 и гражданкой Республики Узбекистан ФИО1.

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства от работодателя ООО «Успех» в УВМ УМВД России по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поступало.

Из полученных от Общества документов: должностной инструкции главного бухгалтера, приказа от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что обязанность по уведомлению органов миграционного контроля по привлечению к трудовой деятельности иностранных граждан относится к компетенции главного бухгалтера - ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющей обязанности директора.

В соответствии с Уставом Общества единоличным исполнительным органом Общества является директор. Директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, издает приказы о назначении на должность работников Общества, об их переводе увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.

Из объяснений ФИО2 следует, что на основании приказа Общества от ДД.ММ.ГГГГ №б/н с ДД.ММ.ГГГГ на нее возложены обязанности по подбору и расстановке на рабочих местах квалифицированного персонала кафе - бара, обеспечение и контроль за своевременным уведомлением территориальных органов иммиграционного контроля по <адрес> о заключении (расторжении) трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранными гражданами, обеспечение контроля за использованием труда иностранных граждан на производственных объектах Общества. ДД.ММ.ГГГГ директор Общества ФИО5 заключила с гражданами Республики Узбекистан ФИО1 и ФИО6 трудовые договоры, убыла в отпуск по ДД.ММ.ГГГГ, при этом возложив обязанности директора Общества на нее, поручив ей направить в УВМ УМВД России по <адрес> уведомления о заключении данных трудовых договоров. Она заполнила соответствующую форму уведомлений, однако в связи с возросшей на нее нагрузкой своевременно не успела отправить данные уведомления в УВМ УМВД России по <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В части 8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приложением №21 (ч.2) Приказа ФМС России от 28.06.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа, в том числе на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом ООО «Успех» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданкой Республики Узбекистан ФИО1, также нарушила ч.8 ст.13 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.2 приложения №21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Виновность должностного лица, исполняющей обязанности директора Общества ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, копией патента иностранного гражданина, объяснением ФИО1, копией паспорта иностранного гражданина, ЕГРЮЛ Общества, Уставом Общества, копией паспорта директора Общества, копией решения № Общества, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией штатного расписания, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления ФИО1 о приеме на работу, приказа о приеме на работу ФИО1, копией табеля учета рабочего времени, копией должностной инструкции повара кафе, копией личной карточки работника, копией трудовой книжки ФИО1, объяснением ФИО3, копией должностной инструкции главного бухгалтера ООО «Успех», копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ, копией должностной инструкции директора Общества, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – исполняющей обязанности директора ООО «Успех» ФИО2 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.

При этом, суд не находит оснований для применения к ФИО2 положений ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, обеспечения устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, а также учитывает, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекалась, вину в совершении правонарушения признала полностью, в связи с чем, полагает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – исполняющую обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью «Успех» - ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г.Мурманск, Получатель УФК по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519990823917517.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд г.Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья В.Л.Репина