Решение № 12-143/2020 77-1115/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 12-143/2020

Судья М.М. Галимов УИД 16RS0043-01-2020-002027-36

Дело № 12-143/2020

Дело № 77-1115/2020


решение

2 сентября 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин,

при секретаре судебного заседания Г.Ф. Галеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ирека Ангамовича Аглямова на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года, вынесенное в отношении публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от 25 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года, публичное акционерное общество «Нижнекамскнефтехим» (далее по тексту – ПАО «Нижнекамскнефтехим», Общество) привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан И.А. Аглямов, указывая на ненадлежащее извещение Общества о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела, просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить.

Проверив материалы дела, изучив жалобу заявителя и выслушав доводы защитника Т.В. Тарасова, прихожу к мнению, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что в отношении ПАО «Нижнекамскнефтехим» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что 2 июля 2019 года была проведена документарная проверка ПАО «Нижнекамскнефтехим», в ходе которой был выявлен факт невыполнения в установленный срок выданного предписания, а именно: Общество не устранило нарушение законодательства в области обеспече6ния транспортной безопасности.

Привлекая ПАО «Нижнекамскнефтехим» к административной ответственности должностное лицо, с мнением которого согласился судья городского суда, исходило из доказанности факта совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств.

Вместе с тем исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установлено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен должностным лицом 12 июля 2019 года без участия представителей Общества.

Из доводов жалобы следует, что ПАО «Нижнекамскнефтехим» не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении Общества.

Согласно отчету «Почта России» об отслеживании почтового отправления извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении отправлено в адрес ПАО «Нижнекамскнефтехим» 11 июля 2019 года и получено им 15 июля 2019 года.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества не надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Событие, послужившее основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Нижнекамскнефтехим», имело место 4 июня 2019 года, следовательно, срок давности привлечения Общества к административной ответственности истёк 4 августа 2019 года.

В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного вынесенные в отношении Общества постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника Ирека Ангамовича Аглямова удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от 25 июля 2019 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 27 мая 2020 года, вынесенные в отношении публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья