Решение № 12-16/2018 12-372/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 12-16/2018

Материал №...

поступил в суд 05.12.2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Егорова Е.В., при секретаре Нагольной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новосибирского района Новосибирской области на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление №... о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора Новосибирского района Новосибирской области по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ в отношении юридического лица – дачного некоммерческого товарищества «Русское поле».

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился с протестом в суд, в котором просит постановление отменить и дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

В обосновании своих требований указал, что в обжалуемом постановлении незаконно сделана ссылка на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и иных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которым на общем собрании членов ДНТ «Русское поле» приняло решение об отключении электроэнергии. Участок №... М. надлежащим образом присоединен к сетям сетевой организации опосредованно через объекты электросетевого хозяйства ДНТ «Русское поле». Исключение из членства М. не является основанием прекращения либо ограничения электроснабжения в соответствии с законодательством РФ. ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Русское поле» незаконно в нарушение действующего законодательства произвело отключение участка М. от электроэнергии.

В судебном заседании помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области Авазова В.Б. доводы протеста поддержала, дополнила, что в нарушение ст. 25.11 КоАП РФ и ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ прокуратура не была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в действиях ДНТ «Русское поле» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. Не отрицала того, что прокуратура не была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ДНТ «Русское поле» ФИО3 полагала, что оснований для отмены постановления не имеется.

Срок на подачу протеста прокурору Новосибирского района Новосибирской области судом восстановлен.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении и участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденном по инициативе прокурора.

Как видно из материалов дела, данные требования Кодекса заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области при рассмотрении настоящего дела выполнены не в полном объёме.

16.06.2017 года постановлением заместителя прокурора Новосибирского района Новосибирской области в отношении юридического лица – дачного некоммерческого товарищества «Русское поле» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области.

Должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области рассмотрение дела было назначено на 24.07.207 года. 24.07.2017 года рассмотрение дела было отложено на 24.08.2017 года. 24.08.2017 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Однако как следует из материалов дела прокуратура Новосибирского района Новосибирской области о дате и месте рассмотрения дела на 24.08.2017 года уведомлена не была.

Доводы представителя ДНТ «Русское поле» о том, что прокуратура Новосибирского района Новосибирской области знала о дате рассмотрения дела, суд находит несостоятельными, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручение адресату.

Материалы дела не содержат доказательств извещения прокуратуры Новосибирского района Новосибирской области о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении одним из вышеуказанных способов.

Таким образом, прокуратура Новосибирского района Новосибирской области на 24.08.2017 года не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах должностному лицу, рассматривающему данное административное дело, которое в свою очередь должно принять меры к надлежащему извещению прокуратуры Новосибирского района Новосибирской области, следовало отложить рассмотрение административного дела.

Вместо этого заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отсутствие надлежащего извещения прокурора, нарушив тем самым приведённые выше нормы права и процессуальные права прокурора.

Учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ не истекли, суд полагает необходимым отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вернуть дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области.

В связи с тем, что постановление отменяется в связи с нарушением процессуальных норм, остальные доводы протеста подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Отменить постановление №... о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в отношении ДНТ «Русское поле».

Вернуть дело на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:/подпись/