Решение № 2А-5968/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2А-5968/2020

16RS0050-01-2020-009526-60

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-5968/2020
02 ноября 2020 года
г. Казань


Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.О.,

с участием:

от административного истца – ФИО4, председателя, ФИО5, доверенность от <дата изъята>;

от административных ответчиков – ФИО6, доверенность от <дата изъята><номер изъят>-Д, ФИО7, доверенность от <дата изъята><номер изъят>/кзио-исх,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани административное дело по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан о приостановлении регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Мечта» (далее – административный истец, товарищество) обратилось в суд с административным иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – управление Росреестра по Республике Татарстан, регистрирующий орган) в обоснование указав, что <дата изъята> за <номер изъят> приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок площадью 15 936 кв.м, относящийся к землям общего пользования товарищества, мотивированное тем, что в предоставленных документах и заявлении о государственной регистрации имеются противоречия в площади земельного участка и отсутствием в правоустанавливающих документах вида права, на котором за товариществом закреплена земля общего пользования; представленные во исполнения решения о приостановлении госрегистрации права документы, по мнению истцовой стороны устраняющие сомнения, остались без должного внимания, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском, в котором административный истец, с учетом уточнений, просит признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок площадью 15 936 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят> обязав устранить допущенные нарушения путем регистрации права собственности товарищества на земли общего пользования площадью 15 936 кв.м по адресу: <адрес изъят>

Протокольным определением от <дата изъята> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены государственный регистратор управления Росреестра по Республике ФИО1 Л.С., МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» (далее – Комитет земельных и имущественных отношений).

В судебном заседании представители административного истца заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представители управления Росреестра по Республике ФИО1 и Комитета земельных и имущественных отношений с административным иском не согласились, просили в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Государственный регистратор ФИО1 Л.С. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения административного иска извещена надлежащим образом, согласно ходатайству просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят> полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от <дата изъята> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о госрегистрации недвижимости) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статьи 14 Закона о госрегистрации недвижимости основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания и межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ..

Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 29 Закона о госрегистрации недвижимости).

Пункт 7 части 1 статьи 26 Закона о госрегистрации недвижимости предоставляет государственному регистратору право приостановить государственную регистрацию прав при несоответствии формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 21 Закона о госрегистрации недвижимости предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации г. Казани от <дата изъята><номер изъят> садоводческом товариществу «Мечта» отведен земельный участок площадью 9,387 га (пункт <дата изъята>), на основании которого последнему выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования № <номер изъят> с назначением «под коллективный сад».

Постановлением главы администрации Советского района г. Казани от <дата изъята><номер изъят> утверждены материалы инвентаризации земель СТ «Мечта» на общей площади 92 907 кв.м (9,2907 га), в том числе 15 439 кв.м (1,5439 га) земли общего пользования, 77 468 кв.м (7,7468 га) переданы членам товарищества в пожизненное наследуемое владение по лицам согласно приложению; постановлено в установленном порядке выдать садоводческому товариществу и его членам документы, удостоверяющие право пожизненного наследуемого владения, пользования землей.

Постановлением руководителя ИК МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> прекращено право товарищества постоянного пользования частью земельного участка, предоставленного постановлением главы администрации г. Казани от <дата изъята><номер изъят> (пункт <дата изъята>) площадью 13 967 кв.м, утверждены проекты границ земельных участков, занимаемых землями общего пользования НСТ «Мечта» площадью 5286 кв.м, 8681 кв.м (то есть 13 967 кв.м), которые предоставлены последнему в собственность; собственнику рекомендовано зарегистрировать право в установленном законом порядке; пункт <дата изъята> постановления главы администрации г. Казани от <дата изъята><номер изъят> признан утратившим силу.

Исходя из материалов инвентаризации земельного участка 1998 г. следует, что инвентаризация проведена в отношении земельного участка с кадастровым номером 7-08-30 общей площадью 9,3297 га, состоящего из 149 земельных участков, принадлежащих членам садового товарищества «Мечта», из описания которого следует 7,7468 га отнесены к землям индивидуального садоводства и 1,5829 га – к землям общего пользования.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <дата изъята> земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> расположен по адресу: <адрес изъят>, имеет площадь 15 936 кв.м, категорию «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство».

С целью государственной регистрации права собственности товарищество обратилось в управления Росреестра по Республике Татарстан с заявлением <номер изъят> о регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> предоставив следующие документы, а именно, протокол общего собрания от <дата изъята><номер изъят>, устав товарищества, акт на право пользования землей от <дата изъята>, государственный акт № <номер изъят> выписку из протокола отчетно-выборного собрания товарищества от <дата изъята>, свидетельство о постановке на учет.

<дата изъята>, в редакции уведомления от <дата изъята>, управление Росреестра по Республике Татарстан приостановило государственную регистрацию на срок до <дата изъята> по причине невозможности идентификации объекта недвижимости, поскольку из представленного госакта следует, что товариществу предоставлен земельный участок площадью 9,387 га, а согласно заявлению товарищество просило зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 15 936 кв.м (1,5936 га), при этом согласно постановлению главы администрации Советского района г. Казани от <дата изъята><номер изъят> за товариществом закреплено 15 439 кв.м (1,5439 га) без указания вида права.

В рамках устранения несоответствия товариществом представлено постановление руководителя ИК МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят>.

Таким образом, предоставленная управлением Росреестра по Республике Татарстан возможность устранения противоречий товариществом не устранена, данное несоответствие в ходе судебного разбирательства так же устранено не было.

При этом, из постановления руководителя ИК МО г. Казани от <дата изъята><номер изъят> следует, что в собственность административному истцу предоставлены два земельных участка площадью 5286 кв.м и 8681 кв.м, что не соответствует заявленной при регистрации права площади земельного участка 15 936 кв.м (1,5936 га), более того, указанным постановлением прекращено право товарищества постоянного пользования частью земельного участка, предоставленного постановлением главы администрации г. Казани от <дата изъята><номер изъят> площадью 13 967 кв.м.

Учитывая изложенное, регистрирующий орган обоснованно приостановил государственную регистрацию права собственности.

При таких обстоятельствах, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок соответствует закону и прав истцовой стороны не нарушает, поскольку последняя не лишена возможности вновь обратится в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права соответствующим требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» о признании незаконным решения управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан о приостановлении регистрации права оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья

Мотивированное решение составлено 13.11.2020