Решение № 2-836/2018 2-836/2018~М-4299/2017 М-4299/2017 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-836/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Минченок Е.Ф., при секретаре Айрапетовой В.А., с участием представителя истца помощника прокурора Куйбышевского района г. Иркутска Михайлова Е.В., представителя третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-836/2018 по иску прокурора Куйбышевского района г. Иркутска к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об освобождении самовольно занятого участка,

У С Т А Н О В И Л:

в обоснование исковых требований, уточненных в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец указал, что прокуратурой района проверена законность организации и деятельности автомобильной стоянки на территории земельного участка, расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером <номер> по ул. <адрес>ю 2302 м2 в следующих координатах на местности: 1. X (м) <номер> У (м) <номер>; 2. X (м) <номер>; У (м) <номер>; 3. X (м) <номер>; У (м) <номер>; 4. X (м) <номер>; У (м) <номер>. Установлено, что на данном земельном участке индивидуальный предприниматель <номер> стоянку автомобильного транспорта. На участке возведены два строения, со стороны проезжей части на <адрес>, установлены металлические ворота. По периметру территория участка огорожена забором.

При этом земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен, сведения о нем, как об объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Указанное подтверждается заключением специалиста Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска, распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от <дата><номер> «Об утверждении схемы расположения земельного участка для хранения и обслуживания автотранспорта», объяснением представителя ИП ФИО2- ФИО3

Поскольку ИП ФИО2 не имеет оформленных в установленном порядке документов на право владения и пользования земельным участком, расположенным смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:36:000018:54, на <адрес>, организованная на этом земельном участке стоянка автомобильного транспорта является незаконной.

Земельный участок относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии со статьей 2 Закона Иркутской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» от 18.12.2014 № 162-03 полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, переданы Правительству Иркутской области.

Таким образом, занятие ИП ФИО2 указанного земельного участка нарушает интересы Иркутской области - субъекта Российской Федерации.

Кроме того, поскольку земельный участок используется ИП ФИО2 как место стоянки транспортных средств, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации. Автостоянка является стационарным неорганизованным источником выбросов вредных веществ - объектом негативного воздействия на окружающую среду.

В связи с изложенным, истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя <номер>. (ОГРН <номер>) прекратить использование земельного участка площадью 2302 м2, имеющего координаты: 1. X (м) <номер> У (м) <номер>; 2. X (м) <номер>; У (м) <номер>; 3. X (м) <номер>; У (м) <номер>; 4. X (м) <номер>; У (м) <номер>, и находящегося на <адрес>, смежно с земельным участком, имеющим кадастровый <номер>, под наземную автостоянку автомобильного транспорта. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 2302 м2., имеющий координаты: 1. X (м) <номер> У (м) <номер>; 2. X (м) <номер>; У (м) <номер>; 3. X (м) <номер>; У (м) <номер>; 4. X (м) <номер> У (м) <номер>, и находящийся на <адрес>, смежно с земельным участком, имеющим кадастровый <номер> от установленных на нем ограждения металлических ворот, двух одноэтажных строений.

В судебном заседании представитель истца Михайлов Е.В. заявленные требований поддержал по основаниям, указанным в иске, просил суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд не располагает сведениями о том, что причины неявки являются уважительными.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска ФИО1 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что земельный участок, используемый ФИО2, в установленном законом порядке ему не предоставлялся, правоустанавливающих документов на него не имеется. Самовольно занятый индивидуальным предпринимателем ФИО2 земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <номер> по ул. Баррикад, подлежит освобождению и возвращению Правительству Иркутской области в лице Министерства имущественных отношений Иркутской области, осуществляющему в отношении данного земельного участка правомочия собственника.

Представители третьего лица Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд не располагает сведениями о том, что причины неявки являются уважительными.

В силу статьи 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом согласия представителя истца, суд на основании статьи 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права, на земельные участки предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ, части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на земельные участки подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки прокуратурой Куйбышевского района г. Иркутска законности организации и деятельности автомобильных стоянок на территории г. Иркутска было обнаружено, что на территории земельного участка, расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером <номер> по <адрес>, организована стоянка автомобильного транспорта, территория земельного участка по периметру огорожена забором, на участке возведено два одноэтажных строения, со стороны проезжей части на <адрес>, установлены металлические ворота. Свободный доступ и въезд третьих лиц на территорию земельного участка ограничен. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от <дата>.

Как следует из письменных объяснений представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от <дата>, выданной сроком на пять лет, удостоверенной нотариусом Иркутского нотариального округа <ФИО>8, реестровый <номер>, земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <номер>, используется под наземную автостоянку автомобильного транспорта. Территория земельного участка по периметру огорожена, доступ третьих лиц ограничен. Эксплуатация указанной стоянки осуществляется ИП ФИО2 на основании акта-приема передачи земельного участка от <дата>. На момент передачи земельного участка на территории уже были размещены следующие объекты: два вагончика для размещения сторожей, трансформаторная подстанция, столбы высоковольтной линии, прожектор в количестве 2 шт., забор ограждения. В настоящее время на стоянке организовано место под 30 автомобилей. Стоянка охраняемая, ведется видеонаблюдение с фиксацией аудиозвуков, территория по периметру огорожена забором. За стоянку автомобилей взимается плата в сумме 100 рублей за сутки для граждан. Для сотрудников учреждения (СИЗО №1) плата за стоянку взимается в сумме 1200 рублей за месяц. Кассовый аппарата на автостоянки не имеется, деньги за стоянку автомобилей принимают сторожа. Перед принятием земельного участка представителю было известно о распоряжении заместителя мэра- председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска от <дата><номер> об утверждении схемы расположения указанного земельного участка для хранения и обслуживания автотранспорта.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 38 <номер> от <дата> в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 внесена запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя <дата> за основным государственным регистрационным номером 31538500049688.

Распоряжением заместителя мэра- председателя комитета по управлению муниципальным имуществом от <дата><номер> утверждена схема расположения земельного участка площадью 2302 кв. м., расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска для хранения и обслуживания автотранспорта.

Как следует из сведений об индивидуальном предпринимателе ФИО2, размещенным в ЕГРИП, по состоянию на <дата> право собственности на спорный земельный участок за ФИО2 не зарегистрировано.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты <адрес> земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером 38:36:00001854, не имеет установленный границ, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с заключением специалиста Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от <дата><номер> за пользователем территории, расположенной по адресу <адрес>, усматриваются нарушения правового режима использования земель, а именно: использованием земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <номер> по <адрес> относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. ИП ФИО2 не имеет прав на указанный земельный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3.Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации- городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации- городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения.

В соответствии со статьей 2 Закона Иркутской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» от 18.12.2014 № 162-ОЗ полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования «город Иркутск», государственная собственность на которые не разграничена, переданы Правительству Иркутской области.

Согласно п.п. 29, 30 пункта 7 Положения о Министерстве имущественных отношений Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2009 № 264\43-пп к функциями Министерства относится осуществление от имени Правительства Иркутской области в соответствии с законодательством необходимых действий, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, представление интересов Правительства Иркутской области в судах по вопросам предоставления земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Иркутск, Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, использование ИП ФИО2, указанного земельного участка нарушает интересы Иркутской области- субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Обращаясь в интересах неопределенного круга лиц, истец также ссылается на создание угрозы загрязнения прилегающей к месту автостоянки территории, загрязнения атмосферного воздуха, на то, что автостоянка является стационарным неорганизованным источником выбросов вредных веществ - объектом негативного воздействия на окружающую среду, чем соответственно посягает на конституционное право граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» использование земельного участка под наземную парковку, с расположенными на ней транспортными средствами, которые являются источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, само по себе создает угрозу загрязнения атмосферного воздуха.

Доказательством использования спорного земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием под наземную автостоянку автомобильного транспорта является акт осмотра территории спорного земельного участка от <дата>.

Таким образом, оценив представленные доказательства, каждые в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Занятие ИП ФИО2 земельного участка, расположенного по <адрес> смежно с земельным участком, имеющим кадастровый <номер>, под наземную автостоянку автомобильного транспорта нарушает интересы Иркутской области - субъекта Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Куйбышевского района г. Иркутска к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об освобождении самовольно занятого участка удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <номер>) прекратить использование земельного участка площадью 2302 м2., имеющего координаты: 1. X (м) <номер> У (м) <номер>; 2. X (м) <номер>; У (м) <номер> 3. X (м) <номер>; У (м) <номер>; 4. X (м) <номер>; У (м) <номер>, и находящегося на <адрес>, смежно с земельным участком, имеющим кадастровый <номер>, под наземную автостоянку автомобильного транспорта.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <номер>) освободить самовольно занятый земельный участок площадью 2302 м2., имеющий координаты: 1. X (м) <номер> У (м) <номер>; 2. X (м) <номер> У (м) <номер>; 3. X (м) <номер> У (м) <номер> 4. X (м) <номер> У (м) <номер> и находящийся на <адрес>, смежно с земельным участком, имеющим кадастровый <номер> от установленных на нем ограждения металлических ворот, двух одноэтажных строений.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ф. Минченок