Постановление № 5-121/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 5-121/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Покровск 22 сентября 2017 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Сыроватской О.И.,

с участием ФИО2 в отношении которого ведется дело об административном правонарушении,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, адрес места пребывания: <адрес>, работающего в <данные изъяты> состоящего в браке, имеющего 3 несовершеннолетних детей,

установил:

19.09.2017г. полицейским ОППСП ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2

Согласно указанному протоколу, 19.09.2017г. в 16 час. 30 мин. в г. Покровск <адрес> выявлен факт нарушения иностранным гражданином правил режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, порядка выбора места пребывания или жительства.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что он приехал в г. Покровск на работу, но не смог вовремя уехать в г.Якутск.

Выслушав доводы ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в РФ, транзитным проездом через территорию РФ, передвижением по территории РФ при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах РФ либо выездом из РФ, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" (далее - Закон о миграционном учете) и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 и ч. 1 ст. 4 Закона о миграционном учете миграционный учет направлен на фиксацию и обобщение, систематизацию информации об иностранных гражданах, их перемещениях по территории РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о миграционном учете временно пребывающие в РФ иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу положений ч. 2 ст. 20 Закона о миграционном учете, постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или учреждении социального обслуживания.

В силу п.2 ч.3 ст.20 Закона о миграционном учете, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в РФ;

Частью 1 ст. 21 Закона о миграционном учете предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в РФ, относятся находящиеся в РФ физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете).

Из содержания вышеназванных норм следует, что для целей миграционного учета в качестве места пребывания иностранного гражданина допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

В иных случаях проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, является нарушением правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 19.09.2017г. в 16 час. 30 мин. в г. Покровск Хангаласского района РС(Я) по <адрес> в ходе несения службы по охране общественного порядка полицейским ОППСП ОМВД РФ по Хангаласскому району ФИО1 был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> однако фактически с 18.09.2017г. проживал в <адрес> чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

-рапортом полицейского ОППСП ОМВД России по Хангаласскому району ФИО1 от 19.09.2017г. из которого следует, что 19.09.2017г. около 16-30 час. был выявлен факт нарушения иностранным гражданином ФИО2 правил режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, порядка выбора места пребывания или жительства. На момент проверки документов ФИО2 пояснил, что приехал в г. Покровск 18.09.2017г. около 14-00 час. работать, в настоящее время прописан в <адрес> но в период времени с 14-00 час. 18.09.2017г. по 16-30 час. 19.08.2017г. находился не по месту временной прописки, а по месту работы по адресу <адрес>.

-протоколом об административном правонарушении №173429/1726 от 19.09.2017г. на ФИО2, в котором он указал, что не успел уехать домой;

-объяснением ФИО2 от 19.09.2017г. из которого следует, что он является гражданином Республики Таджикистан, на территорию РФ прибыл в начале августа 2017г., постоянно проживает по адресу: <адрес> в г. Покровск Хангаласского района РС(Я) прибыл 18.09.2017г. около 14-00 час. с целью работы. Работает по адресу <адрес><данные изъяты>, остался ночевать на рабочем месте, потому, что не успел уехать в г.Якутск, т.к. было много работы.

-копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО2;

-отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО2, согласно которому он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 01.10.2017г.;

Приведенные доказательства получены должностным лицом с соблюдением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, процессуальных требований, составлены в соответствие с требованиями ст.ст. 28.2, 27.2, 27.12.1 КоАП РФ, их допустимость и достоверность, у суда сомнений не вызывает.

Каких-либо процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Тем самым, документов о постановке на учет по месту пребывания, отрывной части бланка уведомления о прибытии, разрешение на временное проживания или вида на жительство, либо документа, подтверждающего принятие заявления и иных документов, необходимых для получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание по адресу: <адрес>, не представлено, ни на момент выявления события административного правонарушения при составлении протокола, ни на момент рассмотрения настоящего дела судом.

Таким образом, с учетом совокупности представленных суду доказательств, судом установлено, что ФИО2 действительно нарушил правила миграционного учета, установленные ст. ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ".

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения. Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает молодой возраст, признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, т.е. совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ 22.12.2016г..

Таким образом, с учетом всех установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым и отвечающим целям административного наказания назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., без административного выдворения за пределы РФ, поскольку срок временного пребывания ФИО2 на территории РФ не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа:

Наименование получателя: УФК по РС (Я) (МВД по РС(Я));

Банк получателя: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск;

Счет: 40101810100000010002;

БИК: 049805001;

КБК: 18811640000016020140;

ИНН <***>; КПП 143501001;

ОКТМО: 98644101;

УИН: 188 804 14 17 044173429 3.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья: Сыроватская О.И.