Решение № 2А-3267/2020 2А-3267/2020~М-3044/2020 М-3044/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-3267/2020

№ 2а-3267/2020

УИД 26RS0002-01-2020-005381-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Малиновской Ю.Ю.,

с участием:

административного истца - ФИО4,

представителя административного истца – ФИО1 по доверенности,

представителя административного ответчика – ФИО2 по доверенности,

заинтересованного лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером: 26:11:080501:4726, площадью 465 м, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, понуждении административного ответчика к снятию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером: 26:11:080501:4726, площадью 465 м, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, с государственного кадастрового учета, признании зарегистрированного права собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером: 26:11:080501:4726, площадью 465 м, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства - отсутствующим.

В обоснование заявленных требований в иске указал, что является собственником земельного участка общей площадью 700 кв. м, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером: 26:11:080501:479, площадью 700 м2, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю <номер обезличен> от 15.12.1992, выданным на основании постановления администрации Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от 24 ноября 1992 года № 43, выпиской из ЕГРН от 13.12.2020.

19.12.2019 по инициативе заинтересованного лица ФИО3 было проведено межевание смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером: 26:11:080501:4726, площадью 400 м.

Межевание выполнено кадастровым инженером ФИО5. При проведении кадастровых работ кадастровым инженером ФИО5, по мнению истца, был нарушен порядок проведения межевания, установленный ст. ст. 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", в части установления границ земельного участка, его площади, местоположения и конфигурации земельного участка с кадастровым номером: 26:11:080501:4726, площадью 465 м, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, что повлекло наложение границ с принадлежащим административному истцу земельным участком с кадастровым номером 26:11:080501:479, с отторжением его части в пользу ФИО3

По итогам межевания оформлены межевой план, не содержащий ссылок на документы, подтверждающие: существование (конфигурацию) границ названного земельного участка в течение 15-ти и более лет; подтверждения предоставления заинтересованному лицу земельного участка площадью 465 кв. м; соответствие межевого плана сведениям ЕГРН о смежных земельных участках, и акт согласования местоположения границ земельного участка. Акт согласования административным истцом не подписан.

22.01.2020 ФИО4 обратился филиал ФБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю с заявлением о несогласии с границами смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером: 26:11:080501:4726, площадью 400 м, согласуемых собственником участка ФИО3 в процессе уточнения его размера и местоположения границ в связи с их наложением на принадлежащий ему земельный участок с фактическим изъятием его части в пользу ФИО3

Ответом от 28.01.2020 исх. <номер обезличен>.16/20 за подписью заместителя директора - главного технолога филиала ФКБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю ФИО6 ФИО4 уведомлен о том, что в случае поступления в адрес филиала заявлений об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:08051:479 и 26:11:08051:4726 филиал будет учитывать его заявление от 22.01.2020.

Ответом от 13.02.2020 исх. <номер обезличен> за подписью начальника отдела регистрации арестов Управления Росреестра по Ставропольскому краю ФИО7 ФИО4 уведомлен о внесении указанной информации к сведению сотрудников Управления.

В настоящее время, согласно сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте, по адресу: <адрес обезличен>, в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером: 26:11:080501:4726, площадью 465 м, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, границы которого накладываются на принадлежащий ФИО4 смежный земельный участок с кадастровым номером: 26:11:080501:479, при этом фактический размер вновь сформированного земельного участка существенно превышает указанную в правоустанавливающих документах площадь (на 65 м2) и длину периметра (3,51 м), то есть государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:11:08051:4726 филиал осуществлен без учета обстоятельств, изложенных в заявлении административного истца от 22.01.2020.

Административный истец ФИО4 полагает, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: 26:11:080501:4726, площадью 465 м, и регистрации права собственности на него ФИО3 административным ответчиком нарушены права и законные интересы ФИО4 как собственника смежного земельного участка с кадастровым номером: 26:11:080501:479.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика УФРС России по Ставропольскому краю ФИО2 в судебном заседании административный иск ФИО4 А,П. не признал, заявив о не надлеждащем административном ответчике по делу, представив письменные возражения, просил в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 требования ФИО4 также не признала, представив суду свои письменные возражения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО4 по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ (глава 22) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 11 ст. 226 КАС РФ распределяет бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Закона о регистрации государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. К заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы необходимые для ее проведения.

Как следует из материалов административного дела и представленных документов, ФИО4 является собственником земельного участка общей площадью 700 кв. м, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером: 26:11:080501:479, площадью 700 м2, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю <номер обезличен> от 15.12.1992, выданным на основании постановления администрации Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от 24 ноября 1992 года № 43, выпиской из ЕГРН от 13.12.2020.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером: 26:11:080501:4726, расположенного по адресу: <адрес обезличен> (поставлен на кадастровый учет 11 ноября 1992 года) является ФИО3, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 08.11.2011 года.

19.12.2019 по инициативе ФИО3 было проведено межевание смежного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером: 26:11:080501:4726, площадью 400 м. В результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:080501:4726, расположенного: Российская Федерация, <адрес обезличен>, был подготовлен межевой план.

Исходя из положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, пунктом 7 статьи 6 КАС РФ закреплены принципы состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее по тексту - Федеральный закон N 221-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), частью 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу подпункта 7 части 2 статьи 14, статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план.

Согласно статье 1 Федерального закона N 221-ФЗ, межевой план является основным документом, содержащим все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности в силу Закона о кадастре обладает кадастровый инженер. При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой, определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

В пункте 1 статьи 39 Федерального закона N 221-ФЗ закреплено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Статья 40 Федерального закона N 221-ФЗ определяет, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Так, в результате выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:080501:4726, расположенного: Российская Федерация, <адрес обезличен>, был подготовлен межевой план. В целях уточнения границ, кадастровым инженером был проведен анализ имеющихся в распоряжении ФИО3 документов и материалов, было также установлено, что содержащих сведения о местоположении границ, документов определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, документов и материалов, подтверждающих существование объектов искусственного или природного происхождения на местности более 15 лет, не имеется. Данное обстоятельство в ходе судебного разбирательства опровергнуто не было, каких-либо доказательств о надлежащем установлении границ смежных земельных участков ФИО4 и ФИО3 на местности, имевшихся долговременных межевых знаков, актов по передаче их под охрану собственникам земельных участков суду также представлено не было.

Согласно ответа <номер обезличен> от 20.08.2019 года Территориального органа Управления Росреестра по Ставропольскому краю, в государственном фонде данных полученных в результате проведения землеустройства на территории, картографические материалы (описание границ содержащиеся в документах, подтверждающих право на земельный участок или документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании) на уточняемый земельный участок, отсутствуют (л.д. 101).

Также, согласно ответу Комитета имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского муниципального района (исх. <номер обезличен> от 13.03.2017 года), на земельные участки, расположенные в пределах территории кадастрового квартала в котором располагается уточняемый земельный участок, проект межевания территории - отсутствует (л.д.104).

Согласно Заключению кадастрового инженера ФИО5, при уточнении границ исходного земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО3, местоположение смежных земельных участков определено с учетом границ смежных земельных участков и сложившихся границ уточняемого земельного участка, существующих на местности пятнадцать и более лет, закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения (существующие ограждения, заборы, граничные столбы, отмостки объектов капитального строительства).

В соответствии с картой градостроительного зонирования ПЗЗ МО Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, уточняемый земельный участок расположен в зоне Ж-1 (Зоне застройки индивидуальными малоэтажными жилыми домами усадебного типа). Площадь земельного участка по сведениям ЕГРН составляет 400 кв.м., при этом, по факту уточнения границ площадь составила 465 кв.м., с учетом фактического расположения уточняемого участка в территориальной зоне градостроительного регулирования Ж-1. Разница в площади не превышает установленный минимальный размер земельного участка с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенного в указанной зоне (Ж-1), в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, (утв. решением Совета Шпаковского района № 505 от 27.04.2017 года), равный 400 кв.м.

Также, согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 7 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

Кадастровым инженером ФИО5 был избран способ согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц.

Согласно части 8 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 218-ФЗ, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости.

В Кадастр недвижимости в силу статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относится, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно статье 22 Федерального закона N 218-ФЗ, границы (местоположение) земельного участка устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Так, 19.12.2019 года ФИО3 было направлено по почтовому адресу ФИО4, с уведомлением о вручении, извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка ФИО3 Факт отправки извещения почтовым отправления подтверждается квитанцией ФЕУП «Почта России» <номер обезличен>.02 от 19.12.2019 года и прилагаемой к ней описью вложения к заказному письму от 19.12.2019 года). Данное извещение было вручено Истцу 24.12.2020 года, что подтверждается ответом Управления федеральной почтовой связи Ставропольского края (исх. № МР26- 11/1084 от 03.03.2020 года).

В направленном Истцу извещении содержалась вся необходимая, в соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», информация, в том числе порядок ознакомления с проектом межевого плана, адрес, где с этим проектом можно ознакомиться, сроки и почтовый адрес для направления заинтересованными лицами в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.

До даты проведения собрания, т.е. до 20 января 2020 года, в адрес указанный в извещении, требования о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) обоснованные возражения о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана, от ФИО4 не поступили.

Собрание заинтересованных лиц о согласовании границ моего земельного участка состоялось 20 января 2020 года. На собрании присутствовали все заинтересованные лица, в том числе и ФИО4, что им не оспаривалось. В ходе собрания, лицам, участвующим в согласовании, кадастровым инженером было указано на местности местоположение границ земельного участка, подлежащие согласованию, также лицам, участвующим в собрании была предоставлена возможность ознакомления с проектом границ уточняемого земельного участка содержащемся в межевом плане, и было предложено осуществить подписание акта согласования границ.

При этом правообладатель смежного земельного участка с кадастровым номером 26:11:080501:479, ФИО4, осуществить согласование границ, путем подписания акта согласования границ, отказался, на предложение представить обоснованные возражения относительно местоположения границ, отреагировал отрицательно. Более того, доказательств, что обоснованные возражения были им направлены в адрес административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю также не имеется. Самим ФИО4 также поддерживалось утверждение, что им было направлено лишь заявление от 22.01.2020г., без приложения каких-либо доказательств и документов, обоснованно подтверждающих позицию заявителя относительно неправомерности и необоснованности представленного ФИО3 межевого плана и сведений, в нем отраженных.

Частью 3 статьи 40 Федерального закона от-24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» установлено, что местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо в установленный срок не выразило свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представило свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием.

С учетом уклонения ФИО4, собственника смежного земельного участка с кадастровым номером 26:11:080501:479, от осуществления согласования границ путем не выражения своего согласия посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ и непредставления своих возражений о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, с учетом факта надлежащего извещения заинтересованного лица, в соответствии с п. 3 ст. 40 Федерального закона «О кадастровой деятельности», границы уточняемого участка, считаются согласованными.

Соответственно, сведений о том, что кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: 26:11:080501:4726, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, были проведены кадастровым инженером с нарушением требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», судом не установлено.

Также судом не установлено оснований для приостановления УФРС РФ осуществления государственного кадастрового учета либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета в соответствии с положениями ст.ст. 26 и 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, поскольку ФИО4, направил в адрес Директора филиала ФГУП "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю заявление о несогласии с проведенным ФИО3 межеванием, и не представил обоснованных доказательств своего несогласия, приводят суд к выводу об отсутствии у государственного регистратора законных оснований для принятия решения о приостановлении государственной регистрации местоположения границ земельного участка ФИО3 либо об отказе от проведении такой регистрации.

Также судом отклоняется довод административного истца ФИО4 о том, что границы земельного участка ФИО3 накладываются на принадлежащий ФИО4 смежный земельный участок с кадастровым номером: 26:11:080501:479, поскольку согласно сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте в сети Интернет, земельный участок с кадастровым номером: 26:11:080501:4726, площадью 465 м2, принадлежащий ФИО3, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес обезличен>, имеет границы и зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости. Тогда как исходя из сведений содержащихся в публичной кадастровой карте в сети Интернет, границы земельного участка ФИО4, с кадастровым номером: 26:11:080501:479, площадью 700 м“, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. не установлены, т.е. отсутствуют в ЕГРН сведения о координатах границ его земельного участка, что опровергает позицию административного истца о нарушении его прав как собственника смежного земельного участка с кадастровым номером: 26:11:080501:479, административным ответчиком, в связи с отсутствием установленных границ земельного участка.

Кроме того, административный истец в иске заявил свои требования к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, и ходе судебного разбирательства настаивал на своих требованиях к назначенному им в административном исковом заявлении ответчике, на замену ненадлежащего ответчика не согласился.

Между тем, в соответствии с приказом Росреестра от 18.10.2016 №П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», изданным в рамках реализации положений Закона о регистрации недвижимости, Филиал не наделен полномочиями по внесению в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) изменений в сведения об объектах недвижимости, в том числе по осуществлению государственного кадастрового учета с целью уточнения местоположения границ и площади земельных участков, а выполняет лишь техническую функцию по учету таких объектов.

В соответствии со ст. 3 Закона о регистрации недвижимости и приказом Минэкономразвития России от 29.03.2016 № 180 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации», функции по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса и т.д., на территории Ставропольского края, возложены на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление).

Оспариваемые действия по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 26:11:080501:4726 осуществлены именно Управлением ФРС по СК 29.06.2020, в рамках рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете от 21.03.2020 <номер обезличен>, заявления о представлении дополнительных документов от 27.06.2020 <номер обезличен> и прилагаемых к ним документам.

Филиал является обособленным подразделением ФГБУ «ФКП Росреестра», не является юридическим лицом и действует на основании утвержденного ФГБУ «ФКП Росреестра» положения. ФГБУ «ФКП Росреестра» несет полную ответственность за деятельность Филиала. Филиал, в свою очередь, осуществляет полномочия и функции ФГБУ «ФКП Росреестра, а также представляет его интересы и осуществляет их защиту на территории Ставропольского края.

Таким образом, с учетом вышеизложенного Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» является ненадлежащим административным ответчиком, что, по мнению суда, является самостоятельным основанием для отказа в заявленных административных исковых требованиях.

Суд приходит к выводу, что в соответствии с позицией административного истца, требованиями п.1 ст. 178 КАС РФ, по заявленным основаниям требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2020 года.

Судья О.А. Поляков