Решение № 2А-859/2025 2А-859/2025~М-385/2025 М-385/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 2А-859/2025

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 27 марта 2025 года

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой В.М.,

при помощнике судьи ФИО,

при участии: административного истца ФИО ее представителя ФИО, представителя Ростовской таможни по доверенности ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Ростовской таможне о признании незаконным отказа, обязании принять утилизационный сбор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в Батайский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным отказа в приеме утилизационного сбора.

В обоснование заявленных требований ФИО указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Азовскому таможенному посту с заявлением об уплате утилизационного сбора в отношении KiaSorento, идентификационный номер: VIN №, 2017 года выпуска, являющееся товаром Евразийского экономического союза, ввезенное из <адрес>

Автомобиль был приобретен для личного пользования, с повреждениями после дорожно-транспортного происшествия. Каких-либо таможенных ограничений на автомобиль не имелось.Продавец снял транспортное средство с государственной регистрации, в связи с выездом автомобиля в другую страну, то есть в Россию.На указанном автомобиле на транзитных номерах <адрес> административный истец заехала на таможню.По прибытии домой с автомобилем, она обратилась к административному ответчику с заявлением о принятии утилизационного сбора, при этом приложив расчет суммы утилизационного сбора в отношении приобретенного автомобиля, указав сумму утилизационного сбора,подлежащей к уплате, в размере 5200 рублей. Так же, представила все необходимыедокументы на автомобиль, в том числе и документ, подтверждающий въезд вышеуказанного ТС на таможенный контроль.

Ответом Азовского таможенного поста от ДД.ММ.ГГГГ документы были возвращены с отказом поскольку комплект документов, подлежит возврату в соответствии с пп. а) и пп. д) п.12(3) постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.».

Основанием для отказа в приеме расчета на уплату утилизационного сбора, явилось то, что свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства было оформлено после ДД.ММ.ГГГГ и таким образом не соблюдено условие, установленное абзацем четвертым сноски <6> к Перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора и, следовательно, KiaSorento, идентификационный номер: VIN №, 2017 года выпуска, являющееся товаром Евразийского экономического союза, ввезенное из Республики <адрес> не может рассматриваться как транспортное средство, ввезенное ею для личного пользования в РФ.Свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства на автомобиль было оформлено.Уплата утилизационного сбора является обязательным условием при ввозе на территорию Российской Федерации каждого колесного транспортного средства (шасси), каждой самоходной машины, каждого прицепа к ним.

При этом довод административного ответчика о том, что сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате в отношении вышеуказанного ТС необходимо исчислять по формуле, указанной в абзаце втором пункта 5 ПП 1291 (в редакции Постановления правительства «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ) является несостоятельным и не основанном на законе.

По мнению ФИО, спорный автомобиль соответствует применению для расчета суммы утилизационного сбора коэффициента, предусмотренного п. 3 раздела 1 Перечня видов и категория колесных транспортных средства и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор: «Транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования.

За своевременным получением СБКТС и в последующем в таможенный орган за уплатой утилизационного сбора, административный истец не имел возможности по причине того, что транспортное средство имело технические повреждения и без соответствующего специализированного ремонта узлов и агрегатов, не могло быть признано соответствующим требованиям безопасности конструкции транспортного средства, и быть допущенным к участию в дорожном движении, которое позволяло бы управлять им без риска здоровью человека; имущества неопределенного круга лиц, и окружающей среды.В период ввоза транспортного средства административного истца на территорию Российской Федерации и доставленного по месту проживания административного истца, действовали Правила в части уплаты утилизационного сбора с применением коэффициента 0,26, применяемого к транспортным средствам, ввозимым для личного пользования физическими лицами.Во время нахождения транспортного средства в специализированном сервисе на ремонте, в действующее правовое регулирование отношений в сфере коэффициентов утилизационного сбора для указанной категории лиц и товаров, внесены были изменения, правила применения определенных ставок размера утилизационного сбора были ограничены временными рамками, необходимо было ввезти транспортное средство до определенной даты и оформить на него сертификат безопасности.

Таким образом, в силу причин и обстоятельств, независящих от административного истца, она своевременно не смогла обеспечить получение сертификата безопасности транспортного средства до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым лишена была права и возможности своевременно обратиться с полным пакетом необходимых документов в таможенный орган для уплаты утилизационного сбора с применением коэффициента 0,26 действующего на момент ввоза транспортного средства, применение же измененных ставок утилизационного сбора на дату ее обращения, неизбежно влечет ухудшение положения лица, что является недопустимым.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным отказ заместителя начальника Азовского таможенного поста ФИО от ДД.ММ.ГГГГ в приеме расчета на уплату утилизационного сбора, на ввезенный автомобиль KiaSorento, идентификационный номер: VIN №, 2017 года выпуска.Обязать заместителя начальника Азовского таможенного поста ФИО принять, утилизационный сбор в размере 5 200 рублей на ввезенный автомобиль KiaSorento, идентификационный номер: VIN №, 2017 года выпуска.

Административный истец и его представитель ФИО в судебном заседании поддержали административные исковые требования просили суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Ростовской таможни ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных административных исковых требований по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в ФИО или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в ФИО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №) утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила №).

Пунктом 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Согласно пункту 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил № взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

В силу пункта 5 Правил № утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

На основании пункта 11 Правил № для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним по утвержденной форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (сноска <3> к Перечню №).

Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.

В соответствии со сноской <6> к Перечню № под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в ФИО, понимается транспортное средство, ввезенное в ФИО физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:

транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, приведенном в приложении № к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;

транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;

таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 ТК ЕАЭС, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Азовский таможенный пост - структурное подразделение Ростовской таможни поступило заявление ФИО об отмене решения Ростовской таможни, выраженного в письме заместителя начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате утилизированного сбора в отношении автомобиля KiaSorento, идентификационный номер: VIN №, 2017 года выпуска.

К заявлению были приложены: расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», копии документов: копия выписки из электронного паспорта транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, копия доверенности.

В соответствии с Постановлением № проведена проверка предоставленного расчета и копий документов, в результате которой выявлено неверное исчисление суммы утилизационного сбора и применения льготного коэффициента. ДД.ММ.ГГГГ исходящим номером № Азовским таможенным постом комплект документ возвращен заявителю.

К заявлению не были приложены юридически значимые документы - договор купли-продажи, пассажирская таможенная декларация - в подтверждение применения сноски «6» (о том, что таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 ТК ЕАЭС).

Согласно порталу ФТС, декларирование автомобиля KiaSorento, идентификационный номер: VIN №, 2017 года выпуска осуществлялось юридическим лицом в <адрес> в соответствии с главой 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с применением ДТ и с уплатой таможенных пошлин, налогов в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (подпункт 1 пункта 1 статьи 135 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Для исчисления ввозных таможенных пошлин применена ставка Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза установленного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии».

С 01.04. 2024 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», которым внесены изменения в порядок исчисления суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийскогоэкономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (в Евразийский экономический союз входят ФИО, <адрес> и Киргизская Республика).

Как следует из материалов дела, свидетельство № № о безопасности конструкции транспортного средства KiaSorento, идентификационный номер: VIN №, 2017 года выпуска, оформлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, установленного в перечне условий для признания транспортного средства, ввезенного в ФИО для личного пользования.

Согласно п. 11(2) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным ПП от ДД.ММ.ГГГГ №, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в ФИО.

Таким образом, поскольку расчет суммы утилизационного сбора направлен ФИО в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ, оснований для применения при расчете суммы утилизационного сбора положений Правил № в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

В соответствии с нормами, установленными Постановлением №, расчет суммы утилизационного сбора, а также документы, необходимые для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора, должны быть представлены в таможенный орган в течение 5 рабочих дней с момента:

выпуска транспортных средств в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования);

фактического пересечения транспортными средствами государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми ФИО осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование не осуществляется).

При этом действующее законодательство не содержит условий для принятия расчета утилизационного сбора при невыполнении обязательных условий, как и не содержит возможности восстановления сроков, признания их пропущенным по уважительным причинам.

Суд критически относится к представленному в материалы дела Акту № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг, поскольку указанный документ не подкреплен иными подтверждающими документами, например, кассовыми чеками, содержащими указание даты и времени осуществления операции.

В материалах дела отсутствуют доказательства необходимости проведения ремонтных работ в отношении автомобиля, а также невозможность оформления свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства без проведения таких ремонтных работ.

Кроме того, приобретая заведомо неисправный автомобиль, административный истец должен был осознавать вероятные риски невозможности своевременно оформить свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства и представить необходимые документы для исчисления утилизационного сбора.

Руководствуясь вышеизложенным, суд считает, что заявленные ФИО требования о признании незаконным отказа в приеме расчета на уплату утилизационного сбора и обязании административного ответчика принять от ФИО, утилизационный сбор на ввезенный автомобиль являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-179,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО к Ростовской таможне о признании незаконным отказа заместителя начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в приеме расчета на уплату утилизационного сбора на ввезенный автомобиль KiaSorento, идентификационный номер: VIN №, № года выпуска и обязании заместителя начальника Азовского таможенного поста Ростовской таможни принять от ФИО утилизационный сбор в размере 5200 рублей на ввезенный автомобиль Kia Sorento, идентификационный номер: VIN №, № года выпуска, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.