Постановление № 5-310/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-310/2025

Дело № 5-310/2025

51RS0002-01-2025-005463-30


Постановление в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2025 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 11 ноября 2025 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) дело об административном правонарушении в отношении:

*** ФИО1, ***

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** (здесь и далее – время московское) должностным лицом ООО «Мыс Надежда», действующим по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки (далее – ТСМП) судна «***», с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). Уведомлению о прибытии товаров был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***. Дата и время регистрации таможенной декларации на транспортное средство – ***, ***.

Уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза было обработано должностным лицом таможенного поста ***. При обработке сведений, содержащихся в уведомлении было принято решение о проведении таможенного осмотра ТСМП «***».

*** в период времени с *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный осмотр ТСМП «*** (акт таможенного осмотра №***), в результате которого в помещении каюты №*** в которой проживает капитан судна ФИО1, была обнаружена ***, незаявленная в стандартных документах перевозчика.

Используя систему управления рисками с целью проверки и получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль должностным лицом таможенного поста было принято решение о проведении таможенного досмотра незадекларированных товаров.

*** в период времени c *** должностными лицами таможенного поста *** был проведен таможенный досмотр товаров, незаявленных в стандартных документах перевозчика (акт таможенного досмотра №***), в ходе которого было установлено, что обнаруженные товары представляют собой:

– ***

Данные товары не были указаны в уведомлении о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства международной перевозки судна «***».

В рамках таможенного контроля, в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС, от капитана ТСМП «***» ФИО1 было получено письменное объяснение, из которого следует, что на момент прибытия в порт *** судна «***» ***, он хранил принадлежащую ему ***, а именно ***. *** находились в каюте №***, в которой он проживал. В декларации личных вещей экипажа он указал только ***. О нормах ввоза *** ему известно не было.

Таким образом, ФИО1, ввез на таможенную территорию ЕАЭС товары, превышающие установленные нормы ввоза, без их декларирования, а именно ***

Данные товары были идентифицированы таможенным органом как *** и были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от ***

*** товары, являющиеся предметом административного правонарушения по делу об АП №*** были помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств ***

*** по данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ФИО1 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от *** (л.д. 1-9);

- Копией судового дела №*** (л.д. 10-19);

- Копией акта таможенного осмотра №*** (л.д. 20-22);

- Копией акта таможенного досмотра №*** (л.д. 23-25);

- Объяснением ФИО1 от *** (л.д. 26);

- Копией протокола изъятия вещей и документов №*** (л.д. 29-33);

- Заключением ОЗОиТН от *** №*** (л.д. 46-47);

- Заключением ОКТСиТП от *** №*** (л.д. 49);

- Заключением эксперта №*** от *** (л.д. 51-59);

- Протоколом об АП №*** (л.д. 67-70).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В пункте 1 статьи 2 ТК ЕАЭС приведены понятия, которые для целей ТК ЕАЭС означают следующее:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 37: «таможенные операции» - действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 41: «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС установлено, что независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

2) категории товаров, определяемые Комиссией.

На основании Приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», установлен Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. В данный перечень включены «Табак, табачные изделия, продукция, содержащая табак, никотин и предназначенная для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака или изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые в Республику Казахстан лицом, достигшим 21-летнего возраста, ввозимые в другие государства - члены Союза лицом, достигшим 18-летнего возраста».

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, – при таможенном декларировании припасов.

Таможенные операции, предшествующие таможенному декларированию (помещение на временное хранение, под таможенную процедуру таможенного транзита и т.д.) ФИО1 не совершал, декларацию на товары таможенному органу не подавал. Тем самым ФИО1 не исполнил обязанность по таможенному декларированию по установленной форме ***.

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

В соответствии с частью 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, лицо государства–члена имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо, может выступать декларантом товаров.

ФИО1 является субъектом ответственности за совершение данного АП.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Перед прохождением таможенного контроля, у ФИО1 имелась возможность уточнить порядок ввоза перемещаемых товаров и их таможенного декларирования по установленной форме.

Таким образом, ФИО1 при ввозе вышеуказанных товаров на таможенную территорию ЕАЭС, обязан был произвести их таможенное декларирование.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Вина ФИО1 доказана материалами дела об административном правонарушении. ФИО1 не предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, выразившегося в недекларировании *** товаров, перемещаемых им через таможенную границу ЕАЭС и подлежащих обязательному письменному декларированию, хотя должен был и мог их предвидеть, так как перед пересечением таможенной границы мог ознакомиться с таможенным законодательством, регулирующим порядок декларирования ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров, подлежащих таможенному декларированию, проверить ввозимые товары и задекларировать их по установленной письменной форме. Правонарушение совершено ФИО1 по неосторожности.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание гражданину ФИО1, судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание гражданину ФИО1, судьей не установлено.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что ФИО1, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекался, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, судья считает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

гражданина Российской Федерации ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств *** конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья /подпись/ Ю.В. Кутушова