Решение № 12-711/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 12-711/2017

Мировой судья судебного участка № 36

Октябрьского судебного района г. Самара

Градусова С.Ю.


РЕШЕНИЕ

г. Самара 29.08.2017 года

Октябрьский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Леонтьевой Е.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МП г.о. Самара «Благоустройство» по доверенности Г.Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-711/17 по жалобе МП г.о. Самара «Благоустройство» на постановление по делу об административном правонарушении №5-450/17 от 26.06.2017 г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области ФИО1 в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №36 Октябрьского судебного района г.Самары от 26.06.2017 года МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

МП г.о. Самара «Благоустройство» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что постановление является незаконным и подлежит отмене, поскольку дороги местного значения г.о. Самара с элементами их обустройства в хозяйственное ведение, в аренду МП г.о. Самара «Благоустройство» не передавались. Между Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» 30.10.2014 г. был заключен муниципальный контракт № 145/14 на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения г.о. Самара. Все работы по содержанию автомобильных дорог местного значения г.о. Самара выполняются в соответствии с указанным муниципальным контрактом. Вина МП г.о. Самара «Благоустройство» отсутствует, и, как следствие, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №36 Октябрьского судебного участка района г. Самара от 26.06.2017 года № 5-450/2017, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МП г.о. Самара «Благоустройство» по доверенности Г.Л.Е. поддержала жалобу по указанным в ней основаниям, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель УМВД России по г.Самаре в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя МП г.о. Самара «Благоустройство», суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что 25.05.2017 года государственным инспектором ДН ОДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре М.С.С. составлен протокол № №... из которого следует, что 05.05.2017 года в 08.30 часов МП г.о. Самара «Благоустройство», расположенное по адресу: <...>, являясь лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии, не выполнило требования по обеспечению безопасного дорожного движения, а именно не принял мер по устранению помех в дорожном движении, допустило разрушение проезжей части, дефекты дорожного покрытия- выбоины по адресу: <...> не проинформировало других участников дорожного движения об опасном участке дороги, путем установки дополнительных дорожных знаков и ограждений, нарушило п. 13 ОП ПДД РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа возложено на органы местного самоуправления.

Согласно п.2.4 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог пользования местного значения г.о.Самара, утвержденного Постановлением Администрации г.о.Самара от 28.01.2010 года №68, работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляются на основании заключаемых в установленном порядке муниципальных контрактов с подрядными организациями.

Мировым судьей было установлено, что 30.10.2014 Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о.Самара от имени муниципального образования был заключен муниципальный контракт № 145/14 с муниципальным предприятием городского округа Самара «Благоустройство» на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории административно-территориальных районов городского округа Самара. Согласно пункту 10.1 Контракта срок действия Контракта с момента подписания до 31.12.2017г. Неотъемлемой частью Контракта является Приложение №1 «Задание», включающее в себя требования к работам, по указанному муниципальному контракту. Заданием определены требования к качеству. В силу пункта 156 Приложения № 1 качество работ должно соответствовать ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Оценивая представленные доказательства и доводы представителя МП г.о. Самара «Благоустройство», мировой судья правильно пришел к выводу, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

Учитывая вышеизложенное, мировой судья правильно пришел к выводу, что в действиях МП г.о. Самара «Благоустройство» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оценивая доводы жалобы, суд приходит к выводу, что они направлены на переоценку доказательств, объективно, полно и всесторонне исследованных мировым судьей, с выводами которого соглашается суд второй инстанции.

К доводам жалобы о том, что МП г.о.Самара «Благоустройство» не является надлежащим субъектом данного правонарушения в силу того, что не является собственником дорог и не обладает полномочиями по осуществлению дорожной деятельности, суд относится критически. В судебном заседании установлено, что в силу заключения муниципального контракта №145/14 от 30.10.2014 года и возникновения гражданско-правовых отношений обязанность по выполнению технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильной дороги местного значения по улице Печерская возложена на МП г.о.Самара «Благоустройство».

Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено. При этом, мировым судьей наказание назначено с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей постановление вынесено законно и обоснованно, правонарушителю назначено минимальное наказание в соответствии с КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №5-450/17 мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары ФИО1 в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ от 26.06.2017 года - оставить без изменения, жалобу МП г.о. Самара «Благоустройство» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Е.В. Леонтьева

Копия верна

Судья

Секретарь