Решение № 2А-485/2025 2А-485/2025~М-214/2025 М-214/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-485/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Реуковой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Телышевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-485/2025 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к автономной некоммерческой организации «Тульская любительская волейбольная лига» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось с административным иском к автономной некоммерческой организации «Тульская любительская волейбольная лига» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указало, что автономная некоммерческая организация «Тульская любительская волейбольная лига» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица. Адресом местонахождения организации указано: <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени указанной организации, указан президент ФИО1.

При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций административным истцом установлено, что административным ответчиком нарушены нормы законодательства Российской Федерации, в частности, организация не представила в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, не разместила в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление, за 2022-2023 гг.

В связи с выявленными нарушениями были вынесены соответствующие предупреждения об устранении нарушений законодательства РФ, однако устранены они не были, предупреждения не обжаловались.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации, в суд с заявлением о ликвидации юридического лица либо и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким органом по отношению к административному ответчику автономной некоммерческой организации по оказанию услуг в области информационных технологий «Цифровое время» в соответствии с подпунктом 74 пункта 6 Положения об Управлении министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ и Перечня Управлений министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденного приказом Минюста РФ от 03.03.2014 № 26 является Управление министерства юстиции РФ по Тульской области.

Управление министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области просит ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц автономную некоммерческую организацию «Тульская любительская волейбольная лига».

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика автономной некоммерческой организации «Тульская любительская волейбольная лига» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Судом дважды были направлены извещения о месте и времени рассмотрения административного дела заказной почтой с уведомлением о вручении, которое возвратилось в адрес суда по истечении срока хранения.

Согласно пункту 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.

В связи с тем, что извещение о месте и времени рассмотрения дела не вручено административному ответчику по обстоятельствам, зависящим от него, он считается надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, а также материалы контрольного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» определены обязанности общественного объединения, в том числе, соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3).

Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Пунктом 5 Положения установлено, что государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

В силу пункта 6 Положения предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

Должностные лица органов государственного надзора при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта; запрашивать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; направлять своих представителей для участия в проведении некоммерческой организацией мероприятий; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий – не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт 10 Положения, а также пункт 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

На основании Приказа Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица (подпункты 65, 74).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом автономная некоммерческая организация «Тульская любительская волейбольная лига» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе анализа материалов учетного дела организации Управлением Минюста России по Тульской области установлено, что при осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций административным истцом установлено, что административным ответчиком нарушены нормы законодательства Российской Федерации, в частности, в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N? 7-Ф3 «О некоммерческих организациях» и пп. а п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N? 185 (в ред. 09.08.2023) «Об установлении сроков представления в министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» организация не представила в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N? 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (формы N? ОН0001, ОН0002) за 2022-2023 гг., либо информацию, предусмотренную п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N? 7-Ф3 «О некоммерческих организациях» за 2022-2023 гг.; в нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N? 7-Ф3 «О некоммерческих организациях» организация не разместила в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление, за 2022-2023 гг.

В связи с выявленными нарушениями Управлением министерства юстиции РФ по Тульской области были вынесены информационные письма № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, направленные посредством почтовой связи, однако устранены они не были и не обжаловались.

Таким образом, по делу установлено, что автономной некоммерческой организацией «Тульская любительская волейбольная лига» были допущены нарушения положений частей 3, 3.2, 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к автономной некоммерческой организации «Тульская любительская волейбольная лига» являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком неоднократно нарушались требования действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекс административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Тульская любительская волейбольная лига» и исключить сведения об указанном юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судьей 16 апреля 2025 года.

Председательствующий <данные изъяты> И.А. Реукова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>