Решение № 2-316/2019 2-316/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-316/2019

Решение в окончательной форме Дело № 2-316-19

изготовлено 25 февраля 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Большой Камень 15 февраля 2019 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Клюкина А.Г.,

секретаря Ливановой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску военного прокурора Николаевского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о возложении обязанностей по обеспечению пожарной команды войсковой части 15118 пожарно-техническим имуществом,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований истец ссылается на то обстоятельство, что военной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности должностными лицами воинской части 15118 (место дислокации <...>) осуществляющей хранение горюче-смазочных материалов, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также дорогостоящей техники. В ходе проверки установлено, что противопожарная команда воинской части 15118 не обеспечена пожарно-техническим оборудованием. В целях обеспечения пожарной команды необходимым оборудованием и пожарно-техническим имуществом, войсковой частью 15118 были неоднократно направлены заявки и запросы вышестоящему командованию и в довольствующие органы, которые оставлены без удовлетворения, необходимым имуществом войсковая часть, не имеющая собственного финансового органа, не обеспечена. Отсутствие в части указанного имущества, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, может повлечь наступление тяжких последствий, как для личного состава пожарной команды, военнослужащих и гражданского персонала части, так и граждан, проживающих в <...>.

Просил обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обеспечить пожарную команду воинской части 15118 пожарно-техническим имуществом: напорный пожарный рукав д. 51 мм, скаток - 6 шт.; напорный пожарный рукав д. 66 мм, скаток - 5 шт.; напорный пожарный рукав д. 77 мм, скаток - 4 шт.; всасывающий пожарный рукав д. 75 мм (4-х м) - 2 шт.; всасывающий пожарный рукав д. 125 мм (4-х м) - 2 шт.; ручной пожарный ствол д. 51 мм. - 2 шт.; ручной пожарный ствол д. 70 мм. - 4 шт.; ствол пожарный ручной воздушно-пенный - 6 шт.; пеногенератор ГПС-600 - 4 шт.; пожарная колонка - 1 шт.; гидроэлеватор - 2 шт.; водосборник рукавный - 2 шт.; всасывающая сетка д. 125 мм. - 2 шт.; рукавное разветвление трехходовое - 5 шт.; головка переходная 77x66 - 8 шт.; головка переходная 77x51 - 8 шт.; головка переходная 66x51 - 4 шт.; крюк для открывания крышек гидрантов - 1 шт.; веревка пожарная 25-30 м. - 4 шт.; путевой шпагат 30 м. - 3 шт.; рукавный зажим - 8 шт.; рукавная задержка - 8 шт.; ключи соединительных головок - 16 шт.; лом пожарный легкий - 2 шт.; лом пожарный универсальный - 2 шт.; лом пожарный тяжелый - 3 шт.; топор пожарный большой - 3 шт.; кувалда - 3 шт.; фонарь электрический (групповой) пожарный с зарядным устройством - 5 шт.; радиостанция переносная - 16 шт.; специальное громкоговорящее устройство - 4 шт.; кислородные изолирующие противогазы - 40 шт.; дыхательные аппараты со сжатым воздухом - 40 шт.; компрессор для зарядки баллонов дыхательных - 1 шт.; установка контроля дыхательных аппаратов - 1 шт.; боевая одежда пожарного - 20 комплектов. Обязать войсковую часть 15118 принять указанное пожарное имущество с последующей постановкой его не учет.

В судебном заседании помощник военного прокурора Николаевского гарнизона Большой Камень ФИО1 на требованиях настаивает, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился; направил суду письменные возражения по иску, из которых следует, что в обоснование своих требований военный прокурор ссылается на ведомственный приказ Министра обороны Российской Федерации от 24.10.2012 г. №3333 «Об утверждении Инструкции по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации и норм снабжения (комплектования) пожарно-технической продукцией и другим имуществом», которым утверждена Инструкция по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации. Данный приказ регламентирует отношения, складывающиеся внутри Министерства обороны Российской Федерации, которые возникают в процессе выполнения министерством функций, и носит ведомственный характер. По мнению ответчика, Министр обороны РФ вправе самостоятельно требовать исполнения своего приказа от подчиненных должностных лиц. Суд, а также военный прокурор не вправе вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность Министерства обороны РФ. Также не согласен с требованием военного прокурора об обеспечении личного состава пожарной команды средствами индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе в количестве 40 единиц ( далее ГДЗС), компрессором в количестве 1 единицы, установкой контроля дыхательных аппаратов в количестве 1 единицы, поскольку у личного состава пожарной команды трудовыми договорами не определены условия исполнения обязанностей, вязанных с использованием указанных средств защиты и как следствие нет допуска к выполнению служебных обязанностей по квалификации «газодымозащитник». В структуре Министерства обороны РФ не создана «Газодымозащитная служба», таким образом, требования военного прокурора об обеспечении пожарной команды войсковой частим 15118 средствами индивидуальной защиты органов дыхания на сжатом воздухе нарушают ведомственные интересы Министерства обороны РФ, поскольку при удовлетворении исковых требований может привести к необоснованной трате бюджетных средств. Более того, подразделение пожарной команды войсковой части 15118 не является основной силой при ликвидации пожаров. Основанными силами и средствами обладает МЧС, таким образом, не нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Представитель войсковой части 15118 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьями 22, 163 и 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты возложена на руководителя организации.

Согласно ст. ст. 118 и 119 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», средства индивидуальной защиты пожарных должны защищать личный состав подразделений пожарной охраны от воздействия опасных факторов пожара, неблагоприятных климатических воздействий и травм при тушении пожара и проведения аварийно-спасательных работ; средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных должны обеспечивать защиту пожарного при работе в среде, непригодной для дыхания и раздражающей слизистую оболочку глаз.

Статьями 124, 125 и 126 названного Федерального закона установлено, что дополнительное снаряжение пожарных (в том числе пожарные фонари, тепловизоры, радиомаяки и звуковые маяки) в зависимости от его назначения должно обеспечивать освещение места пожара, поиск очагов возгорания и людей в задымленной атмосфере, обозначение месторасположения пожарных и выполнение других видов работ при тушении; пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант – колонки, колонки, напорное и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

Согласно приложению № 2 «Норма №1 снабжения подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации пожарно-технической продукцией и другим имуществом» Инструкции по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Минобороны России от 24.10.2012 года № 3333, противопожарная команда должна быть обеспечена следующим пожарно-техническим имуществом: напорный пожарный рукав д. 51 мм, скаток - 6 шт.; напорный пожарный рукав д. 66 мм, скаток - 5 шт.; напорный пожарный рукав д. 77 мм, скаток - 4 шт.; всасывающий пожарный рукав д. 75 мм (4-х м) - 2 шт.; всасывающий пожарный рукав д. 125 мм (4-х м) - 2 шт.; ручной пожарный ствол д. 51 мм. - 2 шт.; ручной пожарный ствол д. 70 мм. - 4 шт.; ствол пожарный ручной воздушно-пенный - 6 шт.; пеногенератор ГПС-600 - 4 шт.; пожарная колонка - 1 шт.; гидроэлеватор - 2 шт.; водосборник рукавный - 2 шт.; всасывающая сетка д. 125 мм. - 2 шт.; рукавное разветвление трехходовое - 5 шт.; головка переходная 77x66 - 8 шт.; головка переходная 77x51 - 8 шт.; головка переходная 66x51 - 4 шт.; крюк для открывания крышек гидрантов - 1 шт.; веревка пожарная 25-30 м. - 4 шт.; путевой шпагат 30 м. - 3 шт.; рукавный зажим - 8 шт.; рукавная задержка - 8 шт.; ключи соединительных головок - 16 шт.; лом пожарный легкий - 2 шт.; лом пожарный универсальный - 2 шт.; лом пожарный тяжелый - 3 шт.; топор пожарный большой - 3 шт.; кувалда - 3 шт.; фонарь электрический (групповой) пожарный с зарядным устройством - 5 шт.; радиостанция переносная - 16 шт.; специальное громкоговорящее устройство - 4 шт.; кислородные изолирующие противогазы - 40 шт.; дыхательные аппараты со сжатым воздухом - 40 шт.; компрессор для зарядки баллонов дыхательных - 1 шт.; установка контроля дыхательных аппаратов - 1 шт.; боевая одежда пожарного - 20 комплектов.

При рассмотрении дела судом установлено, что военной прокуратурой Николаевского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 15118 требований законодательства о противопожарной безопасности. По результатам проверки установлено, что в нарушение требований противопожарного законодательства, а так же норм снабжения подразделений пожарной охраны Вооруженных сил Российской Федерации пожарно-технической продукцией и другими имуществом, изложенных в Инструкции, утвержденной приказом Минобороны России от 24.10.2012 № 3333, противопожарная команда войсковой части 15118 не обеспечена пожарно-техническим оборудованием по норме №1 снабжения подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации указанным имуществом. Данные обстоятельства подтверждаются заявкой на обеспечение недостающим имуществом, пожарной техникой в подразделение пожарной охраны войсковой части 15118 за №1525 от 08.05.2018 года, ежеквартальным донесением 1/ОПБ за №2425 от 01.10.2018 года; информационным письмом в адрес Заместителя Военного прокурора Николаевского гарнизона.

Из материалов дела следует, что воинская часть 15118 осуществляет хранение горюче-смазочных материалов, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также дорогостоящей техники, в связи с чем, несоблюдение требований пожарной безопасности и фактическое отсутствие в указанной воинской части необходимого противопожарного оборудования (имущества), в случае возникновения чрезвычайной ситуации может повлечь наступление тяжких последствий.

В материалы дела доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Как установлено судом, войсковая часть 15118 не имеет собственного финансового органа. Распорядителем бюджетных денежных средств М-ны России и полномочиями по их распределению между своими структурными, в том числе на обеспечение пожарно-техническим оборудованием, обладает федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны РФ. Таким образом, заявленные исковые требования военного прокурора Николаевского гарнизона в защиту прав неопределенного круга лиц суд находит законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Николаевского гарнизона в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обеспечить пожарную команду войсковой части 15118 следующим пожарно-техническом имуществом обеспечить пожарную команду воинской части 15118 пожарно-техническим имуществом: напорный пожарный рукав д. 51 мм, скаток - 6 шт.; напорный пожарный рукав д. 66 мм, скаток - 5 шт.; напорный пожарный рукав д. 77 мм, скаток - 4 шт.; всасывающий пожарный рукав д. 75 мм (4-х м) - 2 шт.; всасывающий пожарный рукав д. 125 мм (4-х м) - 2 шт.; ручной пожарный ствол д. 51 мм. - 2 шт.; ручной пожарный ствол д. 70 мм. - 4 шт.; ствол пожарный ручной воздушно-пенный - 6 шт.; пеногенератор ГПС-600 - 4 шт.; пожарная колонка - 1 шт.; гидроэлеватор - 2 шт.; водосборник рукавный - 2 шт.; всасывающая сетка д. 125 мм. - 2 шт.; рукавное разветвление трехходовое - 5 шт.; головка переходная 77x66 - 8 шт.; головка переходная 77x51 - 8 шт.; головка переходная 66x51 - 4 шт.; крюк для открывания крышек гидрантов - 1 шт.; веревка пожарная 25-30 м. - 4 шт.; путевой шпагат 30 м. - 3 шт.; рукавный зажим - 8 шт.; рукавная задержка - 8 шт.; ключи соединительных головок - 16 шт.; лом пожарный легкий - 2 шт.; лом пожарный универсальный - 2 шт.; лом пожарный тяжелый - 3 шт.; топор пожарный большой - 3 шт.; кувалда - 3 шт.; фонарь электрический (групповой) пожарный с зарядным устройством - 5 шт.; радиостанция переносная - 16 шт.; специальное громкоговорящее устройство - 4 шт.; кислородные изолирующие противогазы - 40 шт.; дыхательные аппараты со сжатым воздухом - 40 шт.; компрессор для зарядки баллонов дыхательных - 1 шт.; установка контроля дыхательных аппаратов - 1 шт.; боевая одежда пожарного - 20 комплектов.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шкотовский районный суд Приморского края.

Судья А.Г. Клюкин