Решение № 2-437/2019 2-437/2019~М-390/2019 М-390/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-437/2019

Дело № 2-437/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Белобородовой Т.Г.,

при секретаре Сусленко А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Исилькуль,

9 июля 2019 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанность зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области, в обоснование иска, указав, что 04.12.2018 года обратился в ГУ-УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) с просьбой установить досрочную трудовую пенсию. Решением ГУ-УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) от 17.12.2018 года № 819414/18 отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2001 года по 26.05.2001 года, с 14.05.2007 года по 25.05.2007 года, с 04.06.2012 года по 23.06.2012 года, с 05.05.2015 года по 15.05.2015 года, с 14.01.2019 года по 25.01.2019 года – период нахождения на курсах повышения квалификации. С 29.01.2002 года по 12.02.2002 года, с 01.02.2003 года по 09.02.2003 года – карантин. С решением не согласен, в указанные периоды находился на курсах повышения квалификации, за эти периоды выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно исключены из стажа. Кроме того, периоды карантина также исключены необоснованно, так как в этот период оплачивали по приказам 2/3 заработной платы и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по указанным основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что при оценке пенсионных прав истцу Пенсионный фонд исключил из стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации, карантин, с отрывом от производства, так как Постановление Правительства № 516 предусматривает работу в течение полного рабочего дня. Кроме того, с учетом внесенных изменений в пенсионное законодательство, право на назначении пенсии возникает у истца с 01.03.2020 года.

Исследовав представленные по делу доказательства с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно п.п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке АТ-VII №0374795, ФИО1 с 01.06.1993 года принят в отдел образования тренером – преподавателем в ДЮСШ, с 01.09.1993 года образовательное учреждение реорганизовано, 01.09.1994 года ФИО1 принят учителем трудового обучения в Исилькульскую вспомогательную школу, которая неоднократно реорганизовывалась, и работает по настоящее.

В трудовой книжке истца также имеются записи о присвоении квалификационных категорий 22.05.1998 года, 20.02.2003 года, 31.01.2008 года, 26.07.2011 года, 26.04.2016 года.

Решением ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) от 17.12.2018 г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием на дату обращения требуемого стажа: стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 0 месяцев 23 дня.

В специальный стаж не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2001 года по 26.05.2001 года, с 14.05.2007 года по 25.05.2007 года, с 04.06.2012 года по 23.06.2012 года, с 05.05.2015 года по 15.05.2015 года, с 14.01.2019 года по 25.01.2019 года; с 29.01.2002 года по 12.02.2002 года, с 01.02.2003 года по 09.02.2003 года – карантин.

Согласно справке КОУ Омской области «Исилькульская адаптивная школа – интернат» от 22.11.2018 г., ФИО1 за период работы с 01.09.1994 года по настоящее время был на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 04.10.1994 года по 14.10.1994 года (приказ от 06.10.1994 года № 202), с 21.05.2001 года по 26.05.2001 года (приказ от 11.05.2001 года № 41), с 14.05.2007 года по 25.05.2007 года (приказ от 10.05.2007 года № 35), с 04.06.2012 года по 23.06.2012 года (приказ от 04.06.2012 года № 38), с 05.05.2015 года по 15.05.2015 года (приказ от 12.05.2015 года № 70), на карантине с 29.01.2002 года по 12.02.2002 года (приказ от 05.02.2002 года № 17), с 01.02.2003 года по 09.02.2003 года (приказ от 31.01.2003 года № 14), при этом, из представленных вышеуказанных приказов, а также справок о заработной плате в указанные периоды времени ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, карантине, при этом ему выплачивалась заработная плата.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Ранее ст.112 КЗоТ РФ также предусматривала сохранение за работниками при направлении для повышения квалификации с отрывом от производства места работы (должности) и выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации утверждено "Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" от 27 марта 2006 г. N 69, где указано, что в педагогическую деятельность входит не только педагогическая работа, непосредственно связанная с проведением занятий с детьми, но и другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в том числе личными планами педагогического работника.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (пункт 1 Примечания) предусматривает, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Учитывая изложенное, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца периоды курсов повышения квалификации с 21.05.2001 года по 26.05.2001 года, с 14.05.2007 года по 25.05.2007 года, с 04.06.2012 года по 23.06.2012 года, с 05.05.2015 года по 15.05.2015 года, с 14.01.2019 года по 25.01.2019 года.

Кроме того, пп. 5.1 и 5.2 названного Положения предусмотрено, что "Периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе" как в каникулярный период, т.е. в пределах нормируемой части их рабочего времени и с сохранением заработной платы.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (пункт 1 Примечания) предусматривает, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Таким образом, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца периоды нахождения образовательного учреждения на карантине с 29.01.2002 года по 12.02.2002 года, с 01.02.2003 года по 09.02.2003 года.

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховые пенсии по старости назначаются со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на нее.

С учетом изложено, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента наступления права с учетом указанных периодов.

Учитывая, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, исковые требования в части признания незаконным решения ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) № 819414/18 от 17.12.2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.191,197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды:

- с 21.05.2001 года по 26.05.2001 года, с 14.05.2007 года по 25.05.2007 года, с 04.06.2012 года по 23.06.2012 года, с 05.05.2015 года по 15.05.2015 года, с 14.01.2019 года по 25.01.2019 года – период нахождения на курсах повышения квалификации.

- с 29.01.2002 года по 12.02.2002 года, с 01.02.2003 года по 09.02.2003 года - карантин, и признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях со дня наступления права с учетом вновь исчисленных периодов. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Г. Белобородова

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года