Решение № 2-2493/2021 2-2493/2021~М-2288/2021 М-2288/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-2493/2021

Дело № 2-2493/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Манжиковой Т.П.,

при секретаре судебного заседания Кукаеве Ч.А.,

с участием помощника прокурора г. Элисты Мантышевой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в интересах ФИО5 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

у с т а н о в и л:

прокурор Лаганского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах ФИО5 с указанным иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, мотивируя следующим.

Прокуратурой по итогам проверки по обращению ФИО5 установлено, что постановлением главы администрации Лаганского городского муниципального образования от 31 июля 2012 года № 92 истец принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время проживает в <адрес>, жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, ФИО5 не имеет. До настоящего времени право истца как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого благоустроенного помещения по договору найма специализированных жилых помещений, гарантированное государством, не реализовано, жилое помещение не предоставлено. Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязано было предоставить ФИО5 жилое помещение специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору найма специализированных жилых помещений по достижении 18 лет. В соответствии с Решением Собрания депутатов Лаганского ГМО Республики Калмыкия от 22 января 2015 года № 49-160 «Об утверждении положения «О порядке предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма в Лаганском городском муниципальном образовании Республики Калмыкия» норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 33 кв. метра на одиноко проживающего гражданина.

Просит обязать ответчика предоставить ФИО5 жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты Мантышева М.Э. поддержала исковые требования, настаивала на удовлетворении.

Истец ФИО5 в судебном заседании, заявленные в её интересах требования поддержала в полном объеме. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО6 в судебное заседание не явился, представив письменные возражения, в котором просит в удовлетворении исковых требований прокурора г. Элисты в интересах ФИО5 отказать в полном объеме, указав, что ФИО5, как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет обеспечена жилым помещением по мере формирования специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают, просят удовлетворить.

Представитель Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, обозрев учетное дело, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, достижение лицом возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.1 Закона Республики Калмыкия от 03 ноября 2011 года № 296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим управление государственным жилищным фондом Республики Калмыкия, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно Положению о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденном Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08 ноября 2010 года № 338, Министерство осуществляет функции по формированию и предоставлению жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 4.3.23.1).

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Постановлением главы администрации Лаганского РМО № 477 от 06 августа 2003 года «Об установлении опеки <данные изъяты>» ФИО1 назначена опекуном над <данные изъяты> детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Сохранено <данные изъяты> право собственности по адресу: <данные изъяты>.

Согласно заключению межведомственной комиссии № 7 от 23 апреля 2012 года, назначенной постановлением главы администрации Лаганского РМО от 10 февраля 2012 года № 45, на основании Главы III п. 33 и «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим к сносу» жилой дом по адресу: <данные изъяты>, признан не пригодным для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом привело к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Как следует из учетного дела и материалов дела, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, категория – сирота, состав семьи 1 человек согласно постановлению главы администрации Лаганского ГМО Республики Калмыкия от 31 июля 2012 года № 92.

Согласно письму Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 22 июня 2021 года, по состоянию на 01 июня 2021 года ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к указной категории и достигли возраста 23 лет, и за которыми сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, согласно дате постановки на учет в Лаганском ГМО с 31 июля 2012 года, под номером учетной записи 210.

Право ФИО5 на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия возникло в 2012 году и на текущую дату не реализовано.

Таким образом, у ФИО5 в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение в соответствии с нормами действующего законодательства истцу до настоящего времени не предоставлено.

При таких обстоятельствах ФИО5 соответствует всем основным условиям предоставления ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указанным в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что истец, как лицо из числа детей сирот, обладает правом на предоставление ему жилого помещения, однако до настоящего времени обязанность уполномоченного органа исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющего управление государственным жилищным фондом Республики Калмыкия, предоставить такое жилье не исполнена, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обязанности по предоставлению истцу жилого помещения.

При этом следует учитывать положения пункта 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ о том, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с Положением о порядке предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма в Лаганском городском муниципальном образовании Республики Калмыкия, утвержденным Решением Собрания депутатов Лаганского ГМО Республики Калмыкия от 22 января 2015 года № 49-160, граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством, имеют право на получение жилых помещений по договору социального найма. По договору социального найма жилое помещение предоставляется для одиноко проживающих 33 кв. метров общей площади.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в интересах ФИО5 к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.П. Манжикова

Решение в окончательной форме изготовлено 2 августа 2021 года.