Решение № 2-372/2017 2-372/2017(2-4204/2016;)~М-4826/2016 2-4204/2016 М-4826/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-372/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе судьи Котельниковой ФИО5В. при секретаре судебного заседания Шарандиной ФИО6., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-372/17 по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к ответчику Фельдману ФИО7 о расторжении договора аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к ответчику Фельдману ФИО8, в котором просит расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № № на аренду участков лесного фонда, заключенный между Наро-Фоминским лесхозом и Фельдманом ФИО9

Исковые требования обоснованы тем, что согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Со вступлением в силу Лесного кодекса РФ от 4.12.2006 года №200-ФЗ возникла необходимость приведения в соответствие с действующим законодательством заключенных до 1.01.2007 года договоров аренды лесных участков. Статьей 4 Федерального закона «О введение в действие Лесного кодекса РФ» установлено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда, должны быть приведены в соответствие с Лесным Кодексом РФ до 01.01.2009 года. Оспариваемый договор, по утверждению истца, противоречит нормам Лесного кодекса РФ. Лесное законодательство исключает понятие «участок лесного фонда» и заменяет его понятием «лесной участок». В связи с отсутствием переоформленного договора аренды исключается возможность осуществления арендатором лесопользования. В соответствии с предписанием №37/2014 Федерального агентства лесного хозяйства от 26.12.2014 года №ИВ-07-27/15324 договоры аренды лесных участков, не приведённые в соответствие с Лесным кодексом, подлежат расторжению.

Комитетом лесного хозяйства Московской области в адрес ответчика была направлена претензия с предложением расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ №№ на аренду участков лесного фонда площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес> по соглашению сторон путем подписания в 2 экземплярах соглашения о расторжении Договора и акта приема-передачи участка и представить подписанные экземпляры в Комитет лесного хозяйства Московской области. Претензия была оставлена без ответа.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Губернатора Московской области от 15.05.2012 года №115-ПГ «О структуре Правительства Московской области, исполнительных органов государственной власти Московской области и подведомственности государственных органов Московской области» был образован Комитет лесного хозяйства Московской области.

На основании Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 26.07.2012 года №863/22, Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти в Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений. Указанным Положением установлены полномочия Комитета в сфере предоставления лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Таким образом, функции и полномочия в сфере лесных правоотношений последовательно передавались от Федеральной службы лесного хозяйства России к Министерству природных ресурсов РФ, затем Федеральному агентству лесного хозяйства. Последним было создано Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, полномочия которого перешли к Комитету лесного хозяйства Московской области.

Представитель истца Комитета лесного хозяйства по доверенности ФИО1 ФИО10. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что договор противоречит законодательству, арендную плату по договору ответчик вносит исправно.

Ответчик Фельдман ФИО11., извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

ДД.ММ.ГГГГ между Наро-Фоминским лесхозом и Фельдманом ФИО12 заключен договор без номера на аренду участков лесного фонда, на основании которого Фельдману ФИО13 в долгосрочное пользование, аренду предан участок лесного фонда площадью <данные изъяты> га, расположенный в <адрес> для культурно-оздоровительных целей (л.д. 10-13).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Фельдмана ФИО14. Комитетом лесного хозяйства Московской области была направлена претензия с требованием о расторжении договора аренды лесного участка (л.д.14-15). Указанная претензия обоснована тем, что договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ противоречит действующему Лесному кодексу РФ, с 1.01.2007 года лесное законодательство исключает понятие «участок лесного фонда» и заменяет его понятием «лесной участок», в связи с чем указанный договор полежит расторжению по соглашению сторон. Претензия была направлена Фельдману ФИО15. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Реестром внутренних почтовых отправлений (л.д.19-21).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом (ст. 310 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п.2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Закона N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом в порядке переоформления договора в срок до 1 сентября 2009 года. Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 4 Закона N 201-ФЗ).

Данный Порядок был утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 4 октября 2007 года N 258, который утратил силу 15 марта 2012 года.

При приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы (пункт 10 Порядка).

Как следует из приведенных норм права, учитывая невозможность прекращения лесопользования по договорам, заключенным на длительный срок, процедура переоформления договора аренды участка лесного фонда в договор аренды лесного участка была направлена на приведение договора, заключенного по правилам Лесного кодекса 1997 года, в соответствие с новым Лесным кодексом.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" положения Лесного кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после дня введения его в действие, следовательно, ограничения, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, не применимы к спорным правоотношениям.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

По общему правилу договор изменяется по соглашению сторон, а в случаях, названных Гражданским кодексом, законом или договором, по требованию одной из сторон по решению суда (статьи 450, 451 этого Кодекса). Изменение и расторжение договора в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами или договором.

Таким образом, оснований для расторжения договора на аренду участков лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Наро-фоминским лесхозом и Фельдманом ФИО16. не имеется. Внесение изменений в законодательство не является основанием для расторжения указанного договора.

Нарушений ответчиком обязательств по договору аренды не установлено. Предусмотренные статьей 450 Гражданского кодекса РФ основания для расторжения договора аренды не доказаны истцом. Заключенный между сторонами договор является соглашением сторон, поэтому может быть изменен, перезаключен только по соглашению сторон. Доказательств того, что истцом направлялось ответчику предложение внести изменения в заключенный договор, перезаключить договор в целях приведения его в соответствие с законодательством не представлено.

Исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета лесного хозяйства Московской области к ответчику Фельдману ФИО17 о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № № на аренду участков лесного фонда, заключенного между Наро-Фоминским лесхозом и Фельдманом ФИО18 отказать.

Ответчик вправе подать в Наро-Фоминский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ФИО19 Котельникова