Решение № 2-1131/2021 2-1131/2021~М-960/2021 М-960/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-1131/2021

Дело № 2-1131/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАОЧНОЕ

07 июня 2021 года г. Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Тагировой ФИО11 при ведении протокола судебного заседания ФИО1 ФИО12., в отсутствии представителя истца Администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности ФИО6, представителя Управления земельных и имущественных отношений ФИО9 ФИО13., просивших рассмотреть дело без их участия, в отсутствие ответчицы Гусейновой ФИО14 и ФИО4, представителя Управления Росреестра по РД, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО5 и Исмаиловой Ифресе ФИО7 о признании недействительными Постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ как несоответствующее требованиям закона; договора за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ,заключенный между гр. ФИО5 и Управление муниципальным имуществом <адрес изъят> «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка», расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, для размещения гаража, площадью 18 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят> на основании Постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ; договора купли-продажи (купчая) земельного участка серия <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 и Исмаиловой Ифресой ФИО7, о применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности, на спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв. м., номер записи регистрации права <номер изъят>, об обязании ФИО4 возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 18 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ФИО5 и Исмаиловой Ифресе ФИО7 о признании недействительными Постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ как несоответствующее требованиям закона; договора за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ,заключенный между гр. ФИО5 и Управление муниципальным имуществом <адрес изъят> «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка», расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, для размещения гаража, площадью 18 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят>, на основании Постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ; договора купли-продажи (купчая) земельного участка серия <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 и Исмаиловой Ифресой ФИО7, о применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности, на спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв. м., номер записи регистрации права <номер изъят>, об обязании ФИО4 возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 18 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>».

Иск мотивирован тем, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства правообладателями земельных участков на территории муниципального образования, специалистами Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес изъят>» выявлены факты в части нарушения земельного законодательства РФ, а именно постановки на государственный кадастровый учет и регистрация права на земельные участки расположенные на территории городского округа «<адрес изъят>» в не соответствии с законодательством РФ.

Так, проверкой выявлено, что за ответчицей ФИО5 зарегистрирован на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадь. 18 кв.м., расположенный в кадастровом квартале <номер изъят>, <адрес изъят>, на основании Постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность гр. ФИО5» со ссылкой на ст. 36 Земельного кодекса РФ, на бесплатной основе.

Из дополнительно запрошенных материалов реестрового дела с Управления Росреестра по РД, по спорному земельному участку вытекает, что между гр. ФИО5 и Управлением муниципальным имуществом <адрес изъят>, заключен договор за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ,«О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка», расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, для размещения гаража, площадью 18 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят>, на основании Постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв.м. был отчужден Исмаиловой Ифресе ФИО7 на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка серия: <адрес изъят> от 04.06.2010г., заключенного между ФИО5 и ФИО4

Согласно требованиям действующего земельного законодательства РФ, предоставление в собственность земельного участка на бесплатной основе, расположенного под боксовым гаражом не находит свое отражение, так как, в силу п.п. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ спорный земельный участок может быть предоставлен истцу только в собственность за плату.

Считают, что Постановление <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует закону и подлежит признанию судом недействительным.

Таким образом, предъявляя настоящие исковые требования, администрация городского округа «<адрес изъят>» исходит также из того, что оспариваемые документы на земельный участок является ничтожными и нарушают режим законности на территории муниципального образования городской округа «<адрес изъят>».

Представитель истца - Администрации ГО «<адрес изъят>» по доверенности ФИО8, в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия, исковые требования уточнил, поддержал уточненный иск, просил удовлетворить его в полном объеме и в случае неявки ответчика рассмотреть в порядке заочного производства.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес изъят>» по доверенности ФИО9, в суд не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия, исковые требования уточнил, поддержал уточненный иск, просил удовлетворить его в полном объеме и в случае неявки ответчика рассмотреть в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО5 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в деле уведомление о вручении ответчикам судебного извещения. Ответчики о причинах неявки в суд не сообщили, по делу представителя не направили. Возражений на исковое заявление не представили.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по РД в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил. Отзыв на исковое заявление не представил.

С учетом мнения истца и в соответствии с частью 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, с учетом мнения истца, настаивавшего на рассмотрении дела, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании Постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность гр. ФИО5» за ФИО5 со ссылкой на ст. 36 Земельного кодекса РФ, на бесплатной основе, было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв.м., расположенный в кадастровом квартале <номер изъят>, <адрес изъят>.

В последующем, принадлежащий на праве собственности спорныйземельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв.м., ФИО5 был отчужден Исмаиловой Ифресе ФИО7 путем заключения договора купли продажи (купчая) земельного участка серия: <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, и согласно указанному договору, земельный участок перешел на праве собственности ФИО4, о чем была сделана запись о регистрации <номер изъят>.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношение этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Предоставление в собственность земельного участка на бесплатной основе, расположенный под боксовым гаражом не нашло свое отражение, так как, в силу п.п. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ спорный земельный участок может быть предоставлен истцу только в собственность за плату.

Так, случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан предусмотрены, в частности п.4 и п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №137-ФЗ.

Между тем, п. 4 ст. 3 указанного ФЗ касается только передачи в бесплатную собственность гражданам земельных участков на которых расположены жилые дома, приобретенные гражданами в результате сделок до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР»

Таким образом, судом установлено, что Постановление <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого, за ФИО5 было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 18 кв.м., расположенный в кадастровом квартале <номер изъят>, <адрес изъят>, является недействительным, в связи с чем, оно не может явиться основанием возникновения права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридические лица, могут быть признаны судом недействительными.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, регистрация правасобственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в муниципальную собственность.

Поскольку Постановление <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ как недействительное, не подлежит применению, и в силу положений ст. ст. 25, 26 ЗК РФ не может порождать юридических последствий, то и последующее отчуждение спорного земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, Исмаиловой Ифресе ФИО7 путем заключения договора купли продажи (купчая) земельного участка серия: <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ, и переход по нему прав собственности ФИО4, запись о регистрации <номер изъят>, является незаконным.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат прававладения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.3 ст.3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению,пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст. 25 ЗК РФ)

Подпункт 4 ч.2 ст.60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, оценив представленные в деле доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования администрации ГО "<адрес изъят>" подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении требований истца понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

В связи с удовлетворением иска администрации городского округа "город Дербент", в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчиков ФИО2 и ФИО3 в доход местного бюджета подлежит солидарному взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО5 и Исмаиловой Ифресе ФИО7 удовлетворить.

Признать недействительным Постановление <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность гр. ФИО5».

Признать недействительным (ничтожным) договор за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ,заключенный между гр. ФИО5 и Управлением муниципальным имуществом <адрес изъят> «О безвозмездном предоставлении в собственность находящегося в муниципальной собственности земельного участка», расположенного в кадастровом квартале <номер изъят>, для размещения гаража, площадью 18 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят> основании Постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным договор купли-продажи (купчая) земельного участка серия <номер изъят>., заключенного между ФИО5 и Исмаиловой Ифреса ФИО7.

Исключить (аннулировать) из ЕГРН записи о регистрации права собственности, на спорный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 18 кв. м., номер записи регистрации права <номер изъят>.

Обязать ФИО4, возвратить указанный земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 18 кв. м. в собственность муниципального образования городской округ «<адрес изъят>».

Взыскать солидарно с ФИО5 и Исмаиловой Ифресы ФИО7 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Разъяснить ответчикам ФИО5 и Исмаиловой Ифресе ФИО7 право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, в коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Судья Тагирова ФИО15