Постановление № 5-612/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 5-612/2019

№ 5-612/2019

24МS0163-01-2019-001424-96


Постановление

г. Красноярск 02 декабря 2019 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Куренева Татьяна Сергеевна (<...> И) рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> работающего <данные изъяты>

установил:

В соответствии с распоряжением № 7 от 21.05.2019 заместителя начальника Главного управления – начальника УНД и ПР Главного управления МЧС России по Иркутской области ФИО3 в период с 03.06. 2019 по 17.06.2019 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № 7 от 16.05.2018 по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны Енисейским управлением Ростехнадзора, расположенного по адресу: <адрес>, фактический адрес: <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что специалист 2 разряда отдела хозяйственного обеспечения Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1, уполномоченный в соответствии с приказом Енисейского управления Ростехнадзора от 27.02.2019 № 153 на решение задач в области гражданской обороны, в нарушение ч. 1, 2 ст. 4, ч. 1 ст. 9 гл. III Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п.п. 2, 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; п.п. 2, 3, 5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Муниципальных образованиях и организациях»; п/п а-г п. 68, п. 70; п. 71; п. 75, 83 Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утв. Приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70ДСП, пп. 2, 3-6, 10, 12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309, не выполнил в установленный срок до 15.05.2019 требования предписания № 7 от 16.05.2018, по устранению нарушений установленных требований мероприятий в области гражданской обороны органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, а именно:

- План гражданской обороны Енисейского управления Ростехнадзора требует переработки, т.к. указанные в нем сведения не соответствуют действительности, структура Плана ГО не соответствует требованиям, предъявляемым к разработке планов гражданской обороны:

-в подразделе, касающемся порядка организации мероприятий по защите работников Енисейского управления Ростехнадзора не указаны сведения о потребности в защитных сооружениях гражданской обороны; порядок и сроки строительства недостающих защитных сооружений и их материально-техническое обеспечение; не проведен расчет распределения укрываемых;

-в подразделе, касающемся порядка организации мероприятий по защите работников Енисейского управления Ростехнадзора не указаны сведения об организации радиационной химической защиты; об организации медицинской защиты.

-в главе 2 Плана ГО отсутствует раздел касающийся порядка приведения в готовность сил гражданской обороны для проведения АСДНР.

-в подразделе, касающемся организации обеспечения мероприятий по гражданской обороне, не указан порядок организации следующих видов обеспечения мероприятий по гражданской обороне:

-инженерного обеспечения;

-радиационной, химической и биологической защиты;

-медицинского обеспечения;

-материального обеспечения;

-технического обеспечения;

-противопожарного обеспечения;

-гидрометеорологического обеспечения;

-охраны общественного порядка.

Мероприятия по общей разведки и транспортного обеспечения не раскрыты (не указаны конкретные силы гражданской обороны города или региона, осуществляющие мероприятия разведки, а также способы связи с ними; не указана возможность выделения муниципальным образованием автотранспорта для нужд Енисейского управления Ростехнадзора, а также конкретные виды и количество автотранспорта).

-к Плану ГО не представлены следующие приложения:

а) возможная обстановка в федеральном органе исполнительной власти в результате нападения противника;

б) основные показатели состояния гражданской обороны федерального органа исполнительной власти, по состоянию на 1 января текущего года;

в) план организации управления, оповещения и связи федерального органа исполнительной власти;

г) календарный план выполнения основных мероприятий по гражданской обороне;

д) план наращивания инженерной защиты федерального органа исполнительной власти при приведении в готовность гражданской обороны;

е) состав сил и средств гражданской обороны федерального органа исполнительной власти

ж) основные показатели планирования эвакуационных мероприятий в федеральном органе исполнительной власти;

и) расчет укрытия работников федерального органа исполнительной власти в пункте постоянной дислокации в рабочее время при внезапном нападении противника, по состоянию на 1 текущего года;

к) расчет обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты работникам центрального аппарата федерального органа исполнительной власти; л) состав оперативных групп и порядок убытия их на запасные пункты управления.

-План эвакуации работников Енисейского управления Ростехнадзора и членов их семей не подписан председателем эвакуационной комиссии Енисейского пения Ростехнадзора, не согласован с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, на территорию которых планируется эвакуация работников и членов их семей, не утвержден руководителем Енисейского управления Ростехнадзора.

К текстовой части Плана эвакуации не представлены необходимые приложения в виде карт и плана размещения работников Енисейского управления Ростехнадзора и членов их семей в безопасном районе.

В плане эвакуации не организованы мероприятия по эвакуации работников и членов их семей, расположенных в гг. Братске, Усть-Илимске, Ангарске.

При планировании мероприятий по гражданской обороне в Енисейском управлении Ростехнадзора не определена потребность в объектах гражданской обороны.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении указал, что в настоящее время недостатки устранены, план находится на согласовании.

В судебное заседание представитель ГУ МЧС России по Иркутской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства не явился, отсутствуют сведения об уважительности неявки и ходатайства об отложении судебного заседания. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства влечет наложение на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания и виновность ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01.07.2019, распоряжением (приказом) о проведении внеплановой выездной проверки от 21.05.2019 № 7, актом проверки от 17.06.2019, уведомлением, предписанием № 7 от 16.05.2018, приказом от 27.02.2019, приказом от 26.02.2018 № 227/кр, приказом от 12.09.2012, выпиской ЕГРЮЛ.

При указанных обстоятельствах, считаю, что документально подтвержден факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

При определении вида и меры наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, который вину признал, в содеянном раскаялся, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем полагаю подвергнуть ФИО1 наказанию в виде штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск, р/счет <***>, БИК 042520001, КБК 17711607000016000140, УФК МФ РФ по Иркутской области (ГУ МЧС России по Иркутской области), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25603101, наименование платежа – штраф.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через суд Советского района г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения его копии.

Постановление имеет силу исполнительного документа, выдано 02.12.2019.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Постановление вступило в законную силу ____________

Сведения об оплате штрафа ___________

Судья Куренева Т.С.