Решение № 12-111/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 12-111/2017

Дело № 12-111/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий «05» апреля 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Т.А. Лавринюк,

рассмотрев протест прокурора г. Ленинска-Кузнецкого на постановление Административной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 года N 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Ленинска-Кузнецкого обратился в суд с протестом на постановление Административной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 года N 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении ФИО1, мотивируя требования тем, что при проверке исполнения законодательства об административных правонарушениях Административной комиссией Ленинск-Кузнецкого городского округа о привлечении граждан к административной ответственности, прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого выявлено, что <дата> главой Ленинск-Кузнецкого городского округа ФИО5 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03 «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» за то, что <дата> с 22:00ч. до 03:00ч. <дата> в <адрес>, создавал шум (кричал), слушал громко музыку. Постановлением Административной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата><номер>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. Указанное постановление считает незаконным и необоснованным. До 24.06.2015 года Законом Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-0З,было предусмотрено право главы городского округа или уполномоченных им должностных лиц составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 30 данного Закона (ч. 2 ст. 64 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-0З). Законом Кемеровской области от 08.06.2015 N 54-0З в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» были внесены изменения, в связи с чем, после 24.06.2015 года глава городского округа не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 30 данного Закона. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона, имеют право составлять должностные лица органов исполнительной власти Кемеровской области, перечень которых утверждается Коллегией Администрации Кемеровской области (п. 9 ч. 1 ст. 64 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-0З) либо сотрудники полиции при наличии соглашения, предусмотренного абзацем вторым части 6 статьи 28.3 КРФобАП (ч. 2 ст. 64 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03). Таким образом, по состоянию на 26.06.2015 года, глава Ленинск-Кузнецкого городского округа ФИО5 был не вправе составлять протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03 в отношении ФИО1 В нарушение требований ч. 1 ст. 1.6, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03 в отношении ФИО1, административной комиссией Ленинск-Кузнецкого городского округа протокол об административном правонарушении от <дата> и другие материалы дела не были возвращены должностному лицу, составившему протокол - главе Ленинск-Кузнецкого городского округа ФИО5, дело было рассмотрено, что повлекло незаконное и необоснованное привлечение ФИО1 к административной ответственности. На основании изложенного, прокурор города Ленинска-Кузнецкого просит суд постановление Административной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата> отменить и прекратить производство по делу.

Помощник прокурора Андрияненкова М.А. в судебном заседании протест поддержала.

Представитель Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Дядин А.К., выступающий на основании доверенности, в судебном заседании доводы протеста прокурора признал обоснованными и не возражал против его удовлетворения судом.

Заинтересованное лицо-ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, изучив материал по делу об административном производстве, считает, что протест прокурора г. Ленинска-Кузнецкого следует удовлетворить по следующим основаниям:

Согласно п.3 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений : 1) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 24.5 п.6 КРФобАП начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.4.5 КРФобАП срок давности привлечения к административной ответственности два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что Постановлением Административной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата><номер> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Из протокола по делу об административном правонарушении от <дата> следует, что <дата> с 22:00 ч. до 03:00 ч. <дата> ФИО1 в <адрес>, создавал шум (кричал), слушал громко музыку, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

До 24.06.2015 года Законом Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03,было предусмотрено право главы городского округа или уполномоченных им должностных лиц составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 30 данного Закона (ч. 2 ст. 64 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03).

Законом Кемеровской области от 08.06.2015 N 54-03 в Закон Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» были внесены изменения, в связи с чем, после 24.06.2015 года глава городского округа не вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 30 данного Закона.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона, имеют право составлять должностные лица органов исполнительной власти Кемеровской области, перечень которых утверждается Коллегией Администрации Кемеровской области (п. 9 ч. 1 ст. 64 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03) либо сотрудники полиции при наличии соглашения, предусмотренного абзацем вторым части 6 статьи 28.3 КоАП РФ (ч. 2 ст. 64 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03).

Таким образом, по состоянию на 26.06.2015 года глава Ленинск-Кузнецкого городского округа ФИО5 был не вправе составлять протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03 в отношении ФИО1

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Указанная позиция также отражена в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В нарушение требований ч. 1 ст. 1.6, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФобАП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03 в отношении ФИО1 Административной комиссией Ленинск-Кузнецкого городского округа протокол об административном правонарушении от <дата> и другие материалы дела не были возвращены должностному лицу, составившему протокол - главе Ленинск-Кузнецкого городского округа ФИО5, дело было рассмотрено, что повлекло незаконное и необоснованное привлечение ФИО1 к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КРФобАП вопрос о его ответственности обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области удовлетворить и отменить постановление Административной комиссии Ленинск-Кузнецкого городского округа <номер> от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 года N 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении ФИО1.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья: Т.А. Лавринюк

Подлинник документа находится

в материале № 12-111/2017

Ленинск-Кузнецкого городского суда

г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области.