Решение № 2-3558/2018 2-92/2019 2-92/2019(2-3558/2018;)~М-3690/2018 М-3690/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-3558/2018

Дело № 2-92/2019


РЕШЕНИЕ

Именем российской Федерации

10.01.2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Ботовой М.В.,

При секретаре: Валинуровой К.В.,

Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской области о перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ( с учетом уточнения) к ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской области о перерасчете страховой пенсии, где в обоснование указано, что решением Копейского городского суда Челябинской области от 30.05.2018 года его требования удовлетворены частично, которым решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии отменено, включены в стаж оспариваемые периоды работы, пенсионный орган обязали назначить ему пенсию с 12.12.2017 года. В настоящее время его размер пенсии составляет 7747,04 рублей. 20.09.2018 года он обратился к ответчику с заявлением об оценке его пенсионных прав повторно, на что получен ответ о необходимости обращения в суд, поскольку справки о заработной плате были представлены в пенсионный орган позднее трехмесячного срока. Считает отказ УПФР в городе Копейске Челябинской области незаконным, поскольку это ущемляет его право на получение достойной пенсии. Просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения с 12.12.2017 года с учетом справки о заработной плате, выданной РП «Донбассуглереструктуризация» ОП ВОК ЛШ имени Максима Горького ЛШ «Моспинская» Донецкой Народной республики номер б/н, имеющейся в выплатном деле, с учетом периодов с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 31.08.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.02.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.03.1998 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 31.07.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.05.1999 по 31.05.1999.

В судебном заседании истец, его представитель на требованиях с учетом уточнения настаивали, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласилась, ссылаясь на отсутствие оснований для перерасчета пенсии истцу.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 21 выше указанного закона, необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Пунктом 2 ст. 1 Закона предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 года (далее Соглашение), которым урегулированы вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Молдова после распада СССР (далее - Соглашение).

В силу ст. 2, 4 Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой Стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства (ч. 1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31.12.1991 года (ч. 2).

В соответствии с ч. 3 данной статьи для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения.

Для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились.

В случае невозможности определения среднемесячного заработка в изложенном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.

Таким образом, применению подлежат только специальные нормы, а именно - ч. 3 ст. 6 Соглашения, регулирующие правила исчисления размера пенсии.

В ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических лиц предоставления документов, необходимых для перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов. Правила перерасчета размера трудовой пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01 января 2002 года) в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" разработка порядка и оснований для перерасчета размера трудовой пенсии по старости поручена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

В соответствии с этим поручением Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 26 указанного Перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии к УПФР в городе Копейске 11.12.2017 года, которое поступило в пенсионный орган и зарегистрировано 12.12.2017 года.

Решением НОМЕР от 21.03.2017 года УПФР в городе Копейске в назначении пенсии истцу отказало, ссылаясь на то, что периоды работы с 14.01.1986 по 16.05.1986 в качестве подземного электрослесаря Шахтоуправления «Шахтерское», с 30.08.1988 по 30.11.1991 в качестве электрослесаря Шахтоуправления «Шахтерское», с 01.12.1991 по 10.05.1994 в качестве подземного проходчика шахтоуправления «Шахтерское», с 30.05.1994 по 18.05.2001 в качестве подземного проходчика шахты «Моспинская» П/О Донецкуголь», с 28.01.2002 по 14.04.2006 в качестве проходчика ГОАО «Донбасс» ДП ГХК «Донуголь» не подтверждены документально 80 процентов занятости рабочего времени по списку №1 компетентными органами (учреждениями) Республики Украина.

Согласно решения Копейского городского суда от 30.05.2018 года решение УПФР в городе Копейске Челябинской области

НОМЕР от 21.03.2017 года об отказе в установлении ФИО1 пенсии отменено. УПФР в городе Копейске Челябинской области обязали включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды с 21.05.1986 по 27.06.1988 службы в армии, с 01.09.1988 по 10.05.1994 в качестве электрослесаря подземного, подземного проходчика шахтоуправления «Шахтерское», с 30.05.1994 по 18.05.2001 в качестве подземного проходчика шахты «Моспинская» П/О Донецкуголь», с 28.01.2002 по 14.04.2006 в качестве проходчика ГОАО «Донбасс» ДП ГХК «Донуголь» и назначить пенсию с 12.12.2017 года.

В остальной части требований ФИО1 отказано.

Судом установлено, что УПФР в городе Копейске во исполнение решения суда принято решение НОМЕР от 25.07.2018 года об установлении размера пенсии с 12.12.2017 года в размере 7470,54 рублей.

Согласно распоряжения о перерасчете размера пенсии НОМЕР от 25.07.2018 года размер пенсии с 01.01.2018 года составит 7747, 04 рублей.

Из заявления о назначении пенсии от 12.12.22017 года следует, что ФИО1 были представлены следующие документы паспорт гражданина РФ, военный билет, справка об уплате страховых взносов, документ об образовании, сопроводительное письмо, выплатное дело, трудовая книжка, вкладыш в трудовую книжку.

Из уведомления УПФР в городе Копейске Челябинской области ФИО1 от 12.12.2017 года следует, что в качестве недостающих документов в срок не позднее 12.03.2018 года надлежит представить справку о заработной плате, справку, уточняющую характер работы ( л.д.34).

Судом установлено, что в материалах выплатного пенсионного дела, оформленного на территории Украины, имеется справка о получаемой заработной плате за периоды с июня 1994 по май 1999 года, выданная РП «Донбассуглереструктуризация» ОП ВОК ЛШ имени Максима Горького ЛШ «Моспинская» Донецкой Народной республики номер б/н.

Судом установлено, что исходя из сведений о заработной плате за периоды с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 31.08.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.02.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.03.1998 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 31.07.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.05.1999 по 31.05.1999 в указанной истцом справке отношение заработка составит 1,328 при наличии ограничения отношения заработка по закону 1,2, что подтверждается данными о результатах расчета заработка.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, учитывая, что при рассмотрении вопроса о назначении пенсии ФИО1 ответчик имел возможность определить размер пенсии с учетом сведений отраженных в справке, имеющейся в выплатном деле, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Каких-либо доказательств отсутствия надлежащих документов по расчету пенсии при ее назначении истцу ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

С учетом изложенного надлежит обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с момента ее назначения с 12.12.2017 года с учетом справки о заработной плате, выданной РП «Донбассуглереструктуризация» ОП ВОК ЛШ имени Максима Горького ЛШ «Моспинская» Донецкой Народной республики номер б/н, имеющейся в выплатном деле с учетом периодов получения заработной платы с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 31.08.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.02.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.03.1998 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 31.07.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.05.1999 по 31.05.1999.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с момента ее назначения с 12.12.2017 года с учетом справки о заработной плате, выданной РП «Донбассуглереструктуризация» ОП ВОК ЛШ имени Максима Горького ЛШ «Моспинская» Донецкой Народной республики номер б/н, имеющейся в выплатном деле с учетом периодов получения заработной платы с 01.01.1995 по 31.12.1995, с 01.01.1996 по 31.08.1996, с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.02.1997 по 30.11.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.03.1998 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 31.07.1998, с 01.12.1998 по 31.12.1998, с 01.05.1999 по 31.05.1999.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ботова М.В.