Решение № 2А-4033/2018 2А-4033/2018 ~ М-3002/2018 М-3002/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-4033/2018

Дело № 2а-4033/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 мая 2018 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Повагиной Д.В.

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Автономной некоммерческой организации культурно-социальной направленности «Наш мир» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Автономной некоммерческой организации культурно-социальной направленности «Наш мир», указав в обоснование заявленных требований, что Автономная некоммерческая организация культурно-социальной направленности «Наш мир» зарегистрирована 11.10.2010г на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области, ОГРН <***>. Согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц, полученных с официального сайта Федеральной налоговой службы России, по состоянию на 11.04.2018г. адрес местонахождения организации: <...>, лицо, действующее без доверенности от имени организации: директор ФИО2. В ходе проведения плановой проверки деятельности Автономной некоммерческой организации культурно-социальной направленности «Наш мир» выявлено нарушение организацией требований действующего законодательства, выразившееся в непредставлении ежегодной отчетности за период с 2011 по 2013 года. По данному факту Управлением были вынесены: предупреждение № 28/03-29/133 от 19.09.2014 года, которое вручено лично директору ФИО2, также 10.02.2015 года за № 28/03-29/8 вынесено повторное предупреждение, которое направлено в адрес юридического лица, он не получено при причине истечения срока хранения, 14.07.2015 года за № 28/03-29/92 вынесено еще одно предупреждение, которое также организацией не исполнено. 27.11.2015 года за неисполнение предупреждения от 14.07.2015 года за № 28/03-29/92 на основании постановления мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 юридическое лицо признано виновным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. Кроме того, постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 08.07.2015 года юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Также, 06.12.2016 года специалистом Управления был совершен звонок директору организации ФИО2, который по факту имеющихся нарушений сообщил, что организация длительное время не осуществляет свою деятельность, в связи с чем просил о ликвидации организации в судебном порядке. В связи с указанным, административный истец просит вынести решение о ликвидации юридического лица.

В судебном заседании представитель административного истца на иске настаивала по изложенным в нем основаниям, просила не возлагать процедуру ликвидации юридического лица на ее директора, учредителей, иначе решение суда также останется не исполненным.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации культурно-социальной направленности «Наш мир», а также ее директор ФИО2 - извещены о дне рассмотрения дела надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. В силу части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Правовое положение некоммерческих организаций, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации которых определяются Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 данного Федерального закона некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно пункту 3.2. статьи 32 указанного Федерального закона некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В соответствие со ст. 3.1, абз.2 п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказом Минюста России от 29.03.2010 №72, приказом Минюста России от 17.03.2011 №81, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, согласно постановлению Правительства РФ от 15.04.2006 №212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций":

-некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом;

-некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313.

Как следует из материалов дела, Автономная некоммерческая организация культурно-социальной направленности «Наш мир» зарегистрирована Управлением Министрества юстиции Российской Федерации по Амурской области 11.10.2010 года, о чем в ЕГРЮЛ 20.10.2010 года внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц адрес местонахождения организации: 675000 <...>, лицо, действующее без доверенности от имени организации – директор ФИО2

Учредителями (участниками) юридического лица указаны ООО «Инвест-Консалтинг» и ООО «Аудиторская фирма «Аудит-эксперт».

В результате плановой проверки деятельности Автономной некоммерческой организации культурно-социальной направленности «Наш мир», проведенной на основании распоряжения от 21.07.2014 года № 250-р, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области установлено, что организацией не представлялась ежегодная отчетность за период с 2011 года по 2013 года, что является неоднократным нарушением порядка предоставления отчетности предусмотренного действующим законодательством.

По данному факту Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области были вынесены предупреждения № 03-29/133 от 12.09.2014 года, которое получено лично директором ФИО2 16.09.2014 года; № 03-29/8 от 10.02.2015 года и № 28-03-29/92 от 14.07.2015 года, направленные на юридический адрес организации, которые по неустановленным причинам адресатом не получены, возвращены в адрес административного органа с отметкой «истек срок хранения».

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 27.11.2015 года за неисполнение предупреждения от 14.07.2015 года за № 28/03-29/92 Автономная некоммерческая организация культурно-социальной направленности «Наш мир» признана виновной по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Также, постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 7 от 08.07.2015 года Автономная некоммерческая организация культурно-социальной направленности «Наш мир» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Кроме того, 06.12.2016 года специалистом Управления был совершен звонок директору организации ФИО2, который по факту имеющихся нарушений сообщил, что организация длительное время не осуществляет свою деятельность, в связи с чем просил о ликвидации организации в судебном порядке.

Указанные факты свидетельствуют о неоднократном игнорировании и, как следствие нарушении организацией норм действующего законодательства Российской Федерации.

До настоящего времени некоммерческой организацией меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства не предприняты, соответствующей информации в Управление не поступало и в учетном деле отсутствует.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Автономной некоммерческой организацией культурно-социальной направленности «Наш мир» допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом (часть 3).

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе согласие директора на ликвидацию организации, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию культурно-социальной направленности «Наш мир» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятая решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 03 мая 2018 года