Решение № 2А-766/2021 2А-766/2021~М-493/2021 М-493/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-766/2021

Дело № 2а-766/2021

УИД 86RS0008-01-2021-001499-92 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Когалым 05 июля 2021 года

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Сокорева А. А.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Когалыма обратился в Когалымский городской суд ХМАО-Югры в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по URL - адресам:

https://pilot-avto77.ru/shtrafy/kupit-prava-voditelskoe-udostoverenie-oficialno-cherez-

gibdd-bez-ekzamenov.html

http://moskva-zdes.prava-online.net/

https://pravall2-j.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Так, путем мониторинга сети «Интернет» установлены URL-адреса: https://pilot-avto77.ru/shtrafy/kupit-prava-voditelskoe-udostoverenie-oficialno-cherez- gibdd-bez-ekzamenov.html

http://moskva-zdes.prava-online.net/

https://pravall2-j.com/, на которых размещена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения и сдачи экзаменов. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения и сдачи экзаменов, размещенной на сайтах в сети «Интернет»:

https://pilot-avto77.ru/shtrafy/kupit-prava-voditelskoe-udostoverenie-oficialno-

cherez-gibdd-bez-ekzamenov.html,

http://moskva-zdes.prava-online.net/, https://praval 12-j.com/.

Определением Когалымского городского суда ХМАО-Югры от 05.07.2021 производство по административному исковому заявлению прокурора города Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL - адресам: http://moskva-zdes.prava-online.net/ https://pravall2-j.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе–Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в отзыве на административное исковое заявление указывает, что при проведении мониторинга информации о возможности приобретения за плату водительского удостоверения без прохождения обучения и сдачи необходимых экзаменов, в предусмотренном законом порядке, размещенной на странице сайта с URL-адресом https://pilot-avto77.ru/shtrafy/kupit-prava-voditelskoe- udostoverenie-oficialno-cherez-gibdd-bez-ekzamenov.html, /, установлено, что WEB- страница активна. Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. Статьей 19.23 Кодекса «Об административных правонарушениях Российской Федерации» установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанностей. Предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационных услуг связи, в том числе сети «Интернет», к информации, содержащей побуждение к приобретению поддельных водительских удостоверений, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов, а также лицами, лишенными права управления транспортными средствами, противоречит действующему законодательству Российской Федерации и фактически является распространением запрещенной информации. Полагают возможным признать информацию о незаконных способах приобретения водительских удостоверений на информационном ресурсе https://pilot- avto77.ru/shtrafy/kupit-prava-voditelskoe-udostoverenie-oficialno-cherez-gibdd-bez- ekzamenov.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. На странице сайтов с URL-адресами https://pravall2-j.com/, http://moskva-zdes.prava-online.net установлено, что доступ ограничен на основании решений Кудымкарского городского суда Пермского края от 21.04.2021, Вольского районного суда Саратовской области от 06.05.2021. Управление считает необходимым прекратить производство по административному делу в части страницы с URL-адресом https://pravall2-j.com/ http://moskva-zdes.prava-online.net.

Судья определил административное исковое заявление прокурора г. Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Судья, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, приходит к следующему.

Из представленных в материалы дела скриншотов (распечаток) следует, что в сети «Интернет» на URL-адресах: https://pilot-avto77.ru/shtrafy/kupit-prava-voditelskoe-udostoverenie-oficialno-cherez- gibdd-bez-ekzamenov.html

размещена информация о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения и сдачи экзаменов.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2). Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (ч. 3). Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4).

В части 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста, медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прохождение специального профессионального обучения. Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, а также использование заведомо подложного документа.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее- Федеральный закон № 149-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В зависимости от порядка предоставления или распространения информация подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению и информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, предоставление возможности доступа в сети «Интернет» к предложениям о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения и сдачи экзаменов, за которую установлена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту - реестр).

Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки к ним доступа.

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил основанием для включения к единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее Управление Роскомнадзора), на странице сайта с URL-адресом https://pilot-avto77.ru/shtrafy/kupit-prava-voditelskoe- udostoverenie-oficialno-cherez-gibdd-bez-ekzamenov.html, /, установлено, что WEB- страница активна.

На момент проверки интернет-сайты, на которых размещена вышеуказанная информация в Единый реестр, не внесены, лица их разместившие не установлены, местонахождение их не известно.

В соответствии с требованиями п.п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Производство по таким делам осуществляется по правилам административного искового производства, предусмотренным главой 27.1 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное заявление подано прокурором в интересах ХМАО - Югры и его жителей в порядке, предусмотренном главой 27.1 КАС РФ, с целью признания информации, размещенной в сети «Интернет» по URL - адресам:

https://pilot-avto77.ru/shtrafy/kupit-prava-voditelskoe-udostoverenie-oficialno-cherez-

gibdd-bez-ekzamenov.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В этой связи заявленное прокурором требование суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175–180, 194, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Когалыма, действующего в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в сети «Интернет» на веб-странице: https://pilot- avto77.ru/shtrafy/kupit-prava-voditelskoe-udostoverenie-oficialno-cherez-gibdd-bez- ekzamenov.html.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии лицами, участвующими в деле, путем подачи жалобы через Когалымский городской суд ХМАО-Югры.

Судья, подпись А. А. Сокорева

Копия верна А. А. Сокорева

Подлинный документ подшит в административном деле № 2а-766/2021 Когалымского городского суда ХМАО-Югры