Постановление № 5-2156/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-2156/2021

КОПИЯ

Дело №-________/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 марта 2021 года город Сургут

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Зуенок В.В., расположенного по адресу: <...>, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом выездном заседании в Центре временного содержания иностранных граждан по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, гражданки Республики Украина, не работающей, временно пребывающей в Российской Федерации по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь гражданкой иностранного государства – Республики Украина, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ, после чего, ДД.ММ.ГГГГ получила патент на работу, на основании которого продлила срок пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ после чего, территорию РФ не покинула, срок своего законного пребывания на территории РФ не продлила и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклонялась от выезда за пределы РФ, превысив срок своего законного пребывания на 308 суток, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, после чего получила патент на работу, который продлевала до ДД.ММ.ГГГГ, после чего, территорию РФ не покинула и с 13 мая по ДД.ММ.ГГГГ уклонялась от выезда за пределы РФ. Также пояснила, что близких родственников на территории Российской Федерации из числа граждан Российской Федерации не имеет.

Выслушав ФИО1, изучив представленные доказательства, судья пришел к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 указанного Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- рапортом инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении нарушения требований миграционного законодательства Российской Федерации (л.д. 3);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения (л.д. 4);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, она въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, после чего, получила патент на работу, который продлевала до ДД.ММ.ГГГГ, после чего, территорию РФ не покинула, срок своего законного пребывания на территории РФ не продлила и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ уклонялась от выезда за пределы РФ, превысив срок своего законного пребывания на 308 суток. Также пояснила, что не имеет в РФ близких родственников, являющихся гражданами РФ (л.д.5-6);

- копией паспорта иностранного гражданина на имя ФИО1 (л.д.7);

- адресной справкой инспектора ОИК и АП ОВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по учетным данным ОВМ УМВД России по <адрес> гражданка Республики Украина - ФИО1 с заявлением об утрате документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации, в адрес ОВМ УМВД России по <адрес> не обращалась (л.д.11);

- сведениями из информационных баз органов ФМС и полиции на ФИО1 (л.д.12-24).

Представленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу, оценены судом в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются допустимыми, достоверными для вывода о наличии в действиях привлекаемого лица состава вменяемого административного правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания конкретного вида и размера судья руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность ФИО1., ее имущественное положение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 являясь гражданкой иностранного государства – Республики Украина, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ, после чего, ДД.ММ.ГГГГ получила патент на работу, на основании которого продлила срок пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ после чего, территорию РФ не покинула, срок своего законного пребывания на территории РФ не продлила и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ уклонялась от выезда за пределы РФ, превысив срок своего законного пребывания на 308 суток, чем нарушила п.2 ст.5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Близких родственников на территории Российской Федерации из числа граждан Российской Федерации ФИО1 не имеет.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта 2020 года по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются, в частности, решения об их административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 23 сентября 2020 года № 580 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18.04.2020 года №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта 2020 года по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются, в частности, решения об их административном выдворении за пределы Российской Федерации, за исключением иностранных граждан, нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 791 «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» внесены следующие изменения: в пункте 2 в подпункте «б» слова «до 15 декабря 2020 г.» заменены словами «по 15 июня 2021 г.».

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства дела об административном правонарушении, данные о личности ФИО1, которая социально адаптирована, ранее не привлекалась к административной ответственности, наличие смягчающего вину обстоятельства и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, учитывая цели административного наказания, сложную эпидемиологическую обстановку на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, руководствуясь принципом уважения личной жизни, принимая во внимание отношение ФИО1 к совершенному административному правонарушению, судья полагает справедливым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку административное выдворение ФИО1. за пределы Российской Федерации не является необходимой мерой административного наказания, соразмерной совершенному правонарушению, назначенное наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Украина, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: банк: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре <адрес> (получатель УМВД ФКУ ФКУЗ), единый казначейский расчётный счет: 40№, счет казначейский: №, БИК: №, ИНН: №, КПП: №, ОКТМО: №, КБК: №, УИН: №, а в случае невозможности уплаты штрафа по предоставленным реквизитам, необходимо уточнить их достоверность и полноту в органе, составившем протокол об административном правонарушении, заблаговременно, до истечения срока добровольной уплаты.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья подпись В.В. Зуенок

КОПИЯ ВЕРНА «12» марта 2021 года

Подлинный документ находится в деле № ______/2021

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ В.В. Зуенок

Судебный акт не вступил в законную силу

Помощник судьи _________________ ФИО2