Решение № 12-349/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-349/2021

Дело № 12-349/2021

УИД 29RS0014-01-2021-003643-05

УИН 0


Р Е Ш Е Н И Е

<...>

21 июля 2021 года

Судья Ломоносовского районного суда г. Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на определение заместителя прокурора Архангельской области старшего советника юстиции Акулича С.П. от <Дата>,

установил:

определением заместителя прокурора Архангельской области старшего советника юстиции Акулича С.П. от <Дата> отказано в возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39 и 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении секретаря Архангельского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - Новикова И.В., в связи с отсутствием в его действиях составов административных правонарушений.

ФИО1 не согласилась с указанным определением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе просит определение прокурора отменить как незаконное.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, исследовав надзорное производство <№>, выслушав позицию прокурора гражданского судебного отдела прокуратуры Архангельской области ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В соответствии пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса).

Из материалов дела усматривается, что в прокуратуру Архангельской области поступили обращения ФИО1 о неполучении ответов на ее обращения от <Дата> и <Дата>, адресованные секретарю Архангельского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - Новикову И.В.

В обращениях в прокуратуру ФИО1 просила привлечь Новикова И.В. к административной ответственности по статьям 5.39 и 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку поданные заявителем обращения секретарем Новиковым И.В. не зарегистрированы, сроки рассмотрения нарушены, официальный ответ не дан, уведомление о продлении срока рассмотрения обращения она не получала.

По обращениям ФИО1 прокуратурой Архангельской области была проведена проверка.

В ходе данной проверки установлено, что обращения ФИО1 от <Дата> и <Дата> зарегистрированы в региональном отделении Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» <Дата> и <Дата>.Ответы даны заявителю <Дата> и <Дата> соответственно.

Неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 3 Федерального закона № 95-ФЗ от 11 июля 2001 года «О политических партиях» определено, что политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку действующим законодательством и Уставом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» руководители региональных и местных отделений партии публично-значимыми функциями не наделены, положения Федерального закона № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части сроков рассмотрения обращений граждан на них не распространяются, запрашиваемая заявителем информация обязательной к предоставлению в силу требований действующего законодательства не является.

Секретари региональных отделений партий в силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не являются должностными лицами, подлежащими административной ответственности.

Указанные выводы сделаны прокурором на основании представленных в материалы дела документов, которые получены с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Правильность данных выводов основана на приведенных нормах права, имеющихся в материалах дела доказательствах, в связи с чем оснований для отмены определения не имеется.

Каких-либо нарушений, допущенных прокуратурой Архангельской области при рассмотрении обращений ФИО1, влияющих на обоснованность и законность обжалуемого определения, либо опровергающих выводы, изложенные в нем, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

определение заместителя прокурора Архангельской области старшего советника юстиции Акулича С.П. от <Дата> оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова