Решение № 2-1921/2019 2-1921/2019~М-1948/2019 М-1948/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-1921/2019

Дело № 2-1921/2019

УИД 27RS0005-01-2019-002589-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бараненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Галустьян Г.С.,

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С.,

представителя ответчика ФИО1, действующая по доверенности от 18.11.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Хабаровский технический колледж» о возложении обязанности установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, информационную тактильную и тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, обеспечить наличие санитарно-бытовых помещений для инвалидов, специально оборудованные для инвалидов доступные кабины в уборных, обеспечить наличие на стоянке транспортных средств машино-место для людей с инвалидностью, в том числе специализированное расширенное машино-место для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Хабаровский технический колледж» (далее по тексту - КГБ ПОУ «Хабаровский технический колледж») о возложении обязанности установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, информационную тактильную и тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, обеспечить наличие санитарно-бытовых помещений для инвалидов, специально оборудованные для инвалидов доступные кабины в уборных, обеспечить наличие на стоянке транспортных средств машино-место для людей с инвалидностью, в том числе специализированное расширенное машино-место для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска в соответствии с Указанием прокурора Хабаровского края от 27.07.2018 № 158/7 «Об организации исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания доступной среды обитания для маломобильных групп населения. При проведении проверки выявлены нарушения законодательства.В ходе проверки установлено, что в здании, расположенном по адресу: <...>, осуществляет деятельность КГБ ПОУ «Хабаровский технический колледж», которое является учреждением образования. Поскольку учреждения образования относятся к объектам социальной инфраструктуры, то они должны быть доступными для использования инвалидами. В ходе проведенной проверки установлено, что вывеска с названием Учреждения, графиком работы, плана, выполненная рельефно - точечным шрифтом Брайля, отсутствует. Кроме того, не установлена информационная тактильная или тактильно - звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; в здании КГБ ПОУ «Хабаровский технический колледж» отсутствуют санитарно-бытовые помещения для инвалидов, не предусмотрены специально оборудованные для инвалидов доступные кабины в уборных. Также на стоянке (парковке) транспортных средств, расположенной на участке около здания КГБ ПОУ «Хабаровский технический колледж» отсутствует машино-место для людей с инвалидностью, в том числе специализированные расширенные машино-место для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске. Выявленные в ходе настоящей проверки нарушения не позволяют обеспечить реализацию прав и законных интересов граждан из числа инвалидов в удовлетворении своих общественных потребностей, возможности участия в жизни общества, осуществление полноценной жизни наравне с другими гражданами. Обязанность прокурора принять меры по предупреждению нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в будущем реализована путем обращения в суд с иском в порядке ст.45 ГПК для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, в целях восстановления нарушениях публичных интересов. Просит суд возложить обязанность на КГБ ПОУ «Хабаровский технический колледж» установить в здании вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно - точечным шрифтом Брайля, а также информационную тактильную и тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей, обеспечить наличие санитарно-бытовых помещений для инвалидов, специально оборудованные для инвалидов доступные кабины в уборных, обеспечить наличие на стоянке (парковке) транспортных средств, расположенной на участке около здания КГБ ПОУ «Хабаровский технический колледж» машино-место для людей с инвалидностью, в том числе специализированное расширенное машино-место для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Кужугет А.С. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с представлением прокуратуры Краснофлотского района г. Хабаровска № ... от ***. «Об устранении нарушений требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов» в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов, а именно, не установлена вывеска с названием организации, графиком работы организации, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля, не установлена информационная тактильная и тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не обеспечено наличие санитарно-бытовых помещений для инвалидов, специально оборудованные для инвалидов доступные кабины в уборных, не обеспечено наличие на стоянке транспортных средств машино-место для людей с инвалидностью, в том числе специализированное расширенное машино-место для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле. *** КГБ ПОУ ХТК было направлено письмо в прокуратуру Краснофлотского района г.Хабаровска за номером ... о том, что информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), перед входом во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения будут установлены в срок до ***. Информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешает основному потоку посетителей, будет установлена в срок до ***. Место для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, с обозначением дорожной разметки и дорожными знаками, будет выделено в срок до ***. специально оборудованные для инвалидов доступные кабины в уборных с установкой стационарных и откидных опорных поручней, поворотных или откидных сидений, а также с установкой информационных табличек (выполненных рельефно-графическим и рельефно-графическим способом) будут установлены в первом полугодии *** года. Просят учесть сроки, в которые КГБ ПОУ ХТК устранит допущенные нарушения требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика КГБ ПОУ «Хабаровский технический колледж», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 2 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 3 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Из положений ст. 14 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно ст. 9 ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, реабилитации инвалидов.

Как следует из ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно абз. 9 ст. 15 данного Федерального закона на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п. 1 ст. 6 указанного закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу п. 41 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установлен Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечиваетсясоблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно п. 6.5.3 СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (Актуализированная редакция СНиИ 35-01-2001) технические средства информирования, ориентирования в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2016 установлено, что информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

В соответствии с п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 при входах в здания массового посещения для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно - звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно - контрастные указатели шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 м.

Пунктом 5.2 Свода правил 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр (далее - СП 59.13330.2016), предусмотрено, что на стоянке (парковке) транспортных средств личного пользования, расположенной на участке около здания организации сферы услуг или внутри этого здания, следует выделять 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске. Каждое выделяемое машино-место должно обозначаться дорожной разметкой и, кроме того, на участке около здания - дорожными знаками. Места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или в учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м.

Согласно п. 6.3 СП 59.13330.2016 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов доступные кабины в уборных. При этом должна обеспечиваться доступность уборных общего пользования для людей с нарушением зрения. Число универсальных кабин следует принимать дополнительно из расчета одна универсальная кабина на 15 человек на креслах-колясках, но не менее одной. Универсальные кабины уборных следует предусматривать не далее 40 м от основной зоны оказания услуг на объекте или расположения рабочих мест инвалидов. В универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидов, следует предусматривать возможность установки стационарных и откидных опорных поручней, поворотных или откидных сидений. У дверей блоков санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины (уборных, душевых, ванн и т.п.), и универсальной кабины уборной следует предусматривать со стороны ручки информационные таблички помещений (выполненные рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенные на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1-0,5 м от края двери. Доступные и универсальные кабины должны быть оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи. Тип системы, которая должна быть применена, определяется в задании на проектирование.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г. № 1309 по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

В соответствии с п.3 «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги.

Согласно подпункта «а» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с п. 6 методических рекомендаций, нацеленных на устранение наиболее часто встречающихся барьеров на пути следования инвалидов и других маломобильных групп населения при посещении административных зданий и служебных помещений, утверждённых письмом Минздравсоцразвития России от 11.04.2012г. № 30-7/10/2-3602, визуальная информация для инвалидов по зрению должна быть выполнена крупным (высота прописных букв не менее 7,5 см) рельефно-контрастным шрифтом (на белом или желтом фоне) и продублирована шрифтом Брайля.

Судом материалами дела установлено, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания доступной среды обитания для маломобильных групп населения.

*** составлен акт проверки, из которого следует, что на входе в здание КГБ ПОУ «Хабаровский технический колледж» отсутствует туалет для инвалидов, отсутствует информационная мнемосхема, на входе отсутствует табличка, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля с названием организации и ступень крыльца, выполненная контрастным цветом, отсутствует парковочное место для инвалидов. Доказательств обратного стороной ответчика в судебном заседании не представлено.

С учетом изложенных положений, суд приходит к выводу о том, что здание КГБ ПОУ «Хабаровский технический колледж» является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, тем самым находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя в соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения указанной обязанности, учитывая требования разумности и выполнимости, принимая во внимание доводы представителя прокуратуры, а также условия и объем совершения к этому необходимых действий, суд полагает возможным установить такой срок не позднее шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Хабаровский технический колледж» о возложении обязанности установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля, информационную тактильную и тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, обеспечить наличие санитарно-бытовых помещений для инвалидов, специально оборудованные для инвалидов доступные кабины в уборных, обеспечить наличие на стоянке транспортных средств машино-место для людей с инвалидностью, в том числе специализированное расширенное машино-место для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле, - удовлетворить.

Обязать Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Хабаровский технический колледж» установить в здании вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненную рельефно - точечным шрифтом Брайля, а также информационную тактильную и тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей, обеспечить наличие санитарно-бытовых помещений для инвалидов, специально оборудованные для инвалидов доступные кабины в уборных, обеспечить наличие на стоянке (парковке) транспортных средств, расположенной на участке около здания КГБ ПОУ «Хабаровский технический колледж» машино-место для людей с инвалидностью, в том числе специализированное расширенное машино-место для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 16 декабря 2019 года.

Председательствующий Е.И. Бараненко

Копия верна, судья Е.И. Бараненко

Оригинал решения подшит в деле № 2-1921/2019, находится в Краснофлотском районном суде г. Хабаровска.