Решение № 2-2764/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-2764/2024

УИД 19RS0002-01-2023-003172-08 Дело № 2-2764/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Мамаевой Е.А.,

при секретаре Пантелеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35» Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Хакасия о взыскании единовременного денежного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Черногорский городской суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее – Минфин России), о взыскании единовременного денежного пособия, мотивируя требования тем, что в период ДД.ММ.ГГГГ год проживал в детском доме «Золотая рыбка» <адрес> в качестве ребенка-сироты. В период с ДД.ММ.ГГГГ год обучался в ФКП Образовательное учреждение № 303 по очной форме обучения, профессия – фрезеровщик, квалификация – 3 разряд, уровень программы – профессиональное обучение. Дополнительную выплату в виде единовременного денежного пособия по окончанию обучения как ребенку-сироте он не получал. Ссылаясь на положения Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, просит взыскать с ответчика единовременное денежное пособие по нормам и в порядке, установленном законами Республики Хакасия и нормативно-правовыми актами органов исполнительный власти субъектов РФ по состоянию на 2023 год.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены УФСИН России по Республике Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия, Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение № Федеральной службы исполнения наказаний.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело передано по подсудности в Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Принимавший участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи истец ФИО2 поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что в детском доме он содержался до 2006 года, на тот момент ему было 16 лет, он закончил 9 классов, был осужден и отправлен отбывать наказание в места лишения свободы, где проходил обучение в ФКП ОУ № 303 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-35

УФСИН России по Республике Хакасия. Считает, что это образовательное учреждение, которое он закончил, соответственно ему положена единовременная денежная выплата в соответствии с Федеральным законом № 159.

Представитель ответчика ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ выпускники организаций для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей специальных учебных заведений, в которых они обучались обеспечиваются за счет средств организаций в которых они обучались, также по желанию выпускника выдается единовременное денежное пособие. Поскольку выпускники ФКП ОУ № 303, отбывающие наказание в виде лишения свободы находятся на полном государственном обеспечении, то есть обеспечиваются на период нахождения в местах лишения свободы бесплатной одеждой по сезону, бесплатной обувью по сезону, мягким инвентарем и.т.д., считает выплату единовременного денежного пособия в отношении ФИО2, не законной.

Представитель ответчика Минфин России, представители третьих лиц УФСИН России по Республике Хакасия, ФКПОУ № 303 ФСИН, Министерства образования и науки Республики Хакасия в зал судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее от представителя ответчика Минфин России ФИО11 действующей на основании доверенности, в суд поступили возражения на исковое заявление, где указано, что п. 7 Федерального закона № 159-ФЗ предусматривает обеспечение бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов. В связи с чем, полагает, что истцу не положена указанная компенсация, поскольку он не являлся выпускником детского дома «Золотая рыбка», а также ФКПОУ № 303 УФСИН России по Республике Хакасия. Считает, что Минфин России не является надлежащим ответчиком по данному спору, поскольку указанные выплаты должны осуществляться за счет бюджета субъекта РФ или муниципалитета. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Республики Хакасия, ФИО5, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила применить срок исковой давности по требованию истца, указывая, что ФИО2 поступил в организацию для детей-сирот ДД.ММ.ГГГГ и выбыл оттуда ДД.ММ.ГГГГ, в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, т.е. выпускником организации истец не являлся. Полагает, что ФИО2 знал о нарушении своего права с ДД.ММ.ГГГГ года, когда его брат ФИО6 обратился в Министерство с просьбой разъяснить, обладает ли он правом на обеспечение жилым помещением как лицо, ранее относившееся к категории детей-сирот. В связи с чем, считает, что срок исковой давности для истца начал исчисляться с 2019г, когда ему стало известно о нарушенном праве. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ФКП образовательное учреждение № 303 директор ФИО7, в своих письменных пояснениях указала, что действительно ФИО2 проходил обучение в ФКП ОУ № 303 по очной форме обучения, однако обучение было связно с отбыванием им наказания в ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия. Полагает, что вопросы социального страхования и пенсионного обеспечения находятся в компетенции исправительного учреждения, где ФИО2 отбывал наказание. Деятельность ФКП ОУ № 303 связана с профессиональной подготовкой осужденных с нахождение в образовательном учреждении только во время проведения учебных занятий, что следует из Устава учреждения. Какие-либо выплаты образовательное учреждение не производит.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и не оспорено сторонами, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся ребенком – сиротой, поступил в организацию для детей-сирот ДД.ММ.ГГГГ и выбыл оттуда ДД.ММ.ГГГГ, в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, отбывал наказание в период с ДД.ММ.ГГГГ года в ИК-35.

Из справки ФКП ОУ № 303 УФСИН России по Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 обучался в ФКП ОУ № 3030, по очной форме обучения, профессия – резчик по дереву и бересте, уровень программы: профессиональное обучение. Зачислен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, отчислен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоена квалификация «резчик по дереву и бересте» 3 разряда, выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ).В силу ст. 5 названного Федерального закона (здесь и далее в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона № 159-ФЗ выпускники федеральных государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 рублей. По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.

Действовавшими до 28.09.2017 нормами обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников федеральных государственных образовательных учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 № 659, были определены наименование и количество одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, обеспечению которыми подлежал каждый выпускник федерального государственного образовательного учреждения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В примечании № 3 к данным нормам, было указано, что руководителям федеральных государственных образовательных учреждений предоставляется право по желанию выпускников выдавать взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования денежную компенсацию в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислять указанную компенсацию в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.

Таким образом, действовавшим в спорный период законодательством было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, вы пустившиеся из федеральных государственных образовательных учреждений и не продолжившие обучение по очной форме в других образовательных учреждениях профессионального образования, должны были быть обеспечены этими образовательными учреждениями за счет собственных средств одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 руб.; по желанию выпускников образовательных учреждений им могла быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 указывает, что он, имея статус ребенка-сироты, не был обеспечен единовременным денежным пособием.

Понятие «выпускник» раскрыто в статье 1 Федерального закона № 159-ФЗ, согласно которой выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица, находившиеся на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения.

Действовавшее в спорный период законодательство не предусматривало обязанность по обеспечению одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием либо компенсацией за их невыдачу, а также единовременным денежным пособием перед выпускниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они воспитывались; такая обязанность включена в Федеральный закон № 159-ФЗ лишь Федеральным законом от 03.07.2016 № 359-ФЗ.

Таким образом, ФИО2 не окончил образовательное учреждение «Золотая рыбка», поскольку был осужден и направлен для прохождения наказания в ФКУ ИК-35 УФСИН России по Республике Хакасия, где проходил профессиональное обучение на базе ФКП ОУ № 303 УФСИН России по Республике Хакасия, где в период с ДД.ММ.ГГГГ года освоил программу по профессии «резчик по дереву и бересте».

Представителем третьего лица Министерства образования и науки Республики Хакасия, ФИО5, действующей на основании доверенности, заявлено о пропуске срока исковой давности по требованию о выплате единовременного пособия. Проверив указанный довод, суд приходит с следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Как указано в пункте 15 названного выше Постановления Пленума, если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Как следует из пояснений третьего лица, ФИО2 стало известно о нарушенном праве в ДД.ММ.ГГГГ году, после обращения его брата ФИО6 за разъяснениями в Министерство. В представленном в материалы дела письме от имени ФИО6 упоминается его брат ФИО2 и сестра ФИО8. Таким образом, срок для обращения с требование о выплате ФИО2 единовременного пособия истекал в ДД.ММ.ГГГГ году.

Возражая относительно заявленного ходатайства, истец указала, он не мог знать об указанном письме, т.к. он содержался с братом в разных колониях. О нарушенном праве он узнал в ДД.ММ.ГГГГ году от знакомого, который также является сиротой.

Учитывая, что с момента освобождения из мест лишения свободы до момента подачи иска прошло достаточно времени, уважительных причин невозможности обращения в суд с настоящим иском истцом не представлено, учитывая, что истец неоднократно обращался в суд с другой категорией споров, суд считает, что срок исковой давности также истцом пропущен с исковым заявлением ФИО2 обратился (ДД.ММ.ГГГГ).

При вышеприведенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворений исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35» Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Хакасия о взыскании единовременного денежного пособия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Е.А. Мамаева

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2024 г.

Судья Е.А. Мамаева