Решение № 2А-1247/2020 2А-1247/2020~М-1129/2020 М-1129/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-1247/2020

Дело № 2а-1247/2020

55RS0007-01-2020-001388-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.05.2020 г. г. Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Васильева Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России №1 по Центральному административному округу города Омска к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени,

УСТАНОВИЛ:

16.03.2020 ИФНС России №1 по Центральному административному округу г. Омска обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФИО1, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что в соответствии с Единым государственным реестром индивидуальных предпринимателей ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (далее – ИП) ДД.ММ.ГГГГ и снят с налогового учета ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что страховые взносы на ОПС и ОМС административным ответчиком в установленный срок не уплачены, налоговым органом выявлена недоимка, соответственно, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены пени по страховым взносам на ОПС в размере 141,95 руб.; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пени по страховым взносам по ОМС в размере 31,23 руб. Налогоплательщику были направлены требования об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки в размере 3 855,36 руб. и пени в размере 173,66 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Должником сумма пени частично погашена и составляет 173,18 руб. Ранее ИФНС России №1 по ЦАО г. Омска обратилась к мировому судье судебного участка № 95 в Центральном судебном районе в городе Омске с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика недоимки по страховым взносам и пени. Мировым судьей судебного участка № 95 в Центральном судебном районе в городе Омске вынесен судебный приказ № 2а-2271/2019 от 24.06.2019, однако, в связи с поступившими возражениями от налогоплательщика, определением суда от 02.08.2019 судебный приказ отменен. На момент подачи настоящего заявления сумма задолженности по приказу № 2а-2271/2019 составляет 3 855,36 рублей – страховые взносы, 173,18 руб. - пени (с учетом частичного гашения должником). В связи с изложенным, просит суд восстановить срок на взыскание с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование и взыскать с ФИО1 сумму страховых взносов в общем размере 4028,54 руб., а именно: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 3 160, 12 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 141,95 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 695,24 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 31,23 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дело рассмотрено судом по правилам гл. 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы заявления, обозрев административное дело № 2а-2271/2019 мирового судьи судебного участка № 95 в ЦСР в г. Омске, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен статьей 432 НК РФ.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд, ограничен, а именно, согласно п. 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В статье 286 КАС РФ закреплены аналогичные положения.

Согласно требованиям ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует и подтверждается выпиской из ЕГРИП, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (далее – ИП) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22).

Административным истцом заявляются требования о взыскании недоимки по взысканию страховых взносов в федеральные фонды ОМС и ОПС за период ДД.ММ.ГГГГ года в общем размере 3 855,36 руб. и пени в общем размере 173,66 руб.

Как видно из материалов дела и текста административного иска, после выявления недоимки в адрес ФИО1 направлено требование по взысканию недоимки и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14). Таким образом, срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд, ограничен, а именно, согласно п. 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Однако, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

02.08.2019 вынесенный судебный приказ № 2а-2271/2019 от 24.06.2019 отменен определением и.о. мирового судьи судебного участка № 95 - мировым судьей судебного участка № 94 в Центральном судебном районе в г. Омске.

Согласно п. 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как указывалось выше, определение об отмене судебного приказа вынесено ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в суд налоговый орган должен был обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ (понедельник). Однако, заявление подано в суд после отмены судебного приказа лишь ДД.ММ.ГГГГ (заявление судом оставлено без движения, затем возвращено определением от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.24-32), т.е. за пределами установленного законом шестимесячного срока обращения; после возврата иска, повторно с заявлением налоговый орган обратился нарочно только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. также за пределами установленного срока, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Относительно ходатайства налогового органа о восстановлении срока на обращение в суд, отмечается следующее.

Суд обращает внимание административного истца на то, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Указанные обстоятельства позволяют суду принять решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в связи с тем, что установленный законом срок для взыскания задолженности по налогам и пени пропущен налоговым органом без уважительных на то причин.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 291 - 294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Центральному АО г. Омска к ФИО1 о взыскании страховых взносов и пени отказать в полном объеме.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Т.А. Васильева