Решение № 2А-693/2020 2А-693/2020~М-750/2020 М-750/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-693/2020

Дело № 2а-693/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 09 ноября 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В., с участием

помощника прокурора Южского района Ивановской области Шероновой Н.П.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, действующего по доверенности,

при помощнике судьи Ляпиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, осужден 25 июня 2020 года приговором Фрунзенского районного суда города Иваново по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Он же ранее судим:

- 22 декабря 2014 года приговором Вичугского городского суда Ивановской области по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам лишения свободы, без штрафа ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Освобожден по отбытии срока наказания 21 декабря 2017 года.

Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 27 ноября 2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости (по приговору от 22.12.2014 года), до 20.12.2025 года.

При отбывании наказания в настоящее время:

начало срока наказания: 25 июня 2020 года;

окончание срока наказания: 24 декабря 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осужденного ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости по приговору Вичугского городского суда Ивановской области от 22 декабря 2014 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные органом дни 2 раза в месяц; запрета на посещение и пребывание в общественных местах и в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести, в период действия административного надзора, в его действиях имеется рецидив преступлений. Имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при особо опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания характеризуется в целом отрицательно.

Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования, с учетом их уточнений поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и заявлении об уточнении иска.

Административный ответчик – осужденный ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Прокурор Шеронова Н.П., административные исковые требования об установлении административного надзора и применении административных ограничений считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, тяжкого или особо тяжкого преступления и (или) преступления при рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3, п. 4 ч.2 ст. 3, п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания,

на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО2 был осужден 22 декабря 2014 года приговором Вичугского городского суда Ивановской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, т.е. за совершение преступления, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких. В его действиях судом установлен особо опасный рецидив преступлений, который признан обстоятельством, отягчающим его наказание.

Окончание срока назначенного судом наказания пришлось на 21 декабря 2017 года.

Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 27 ноября 2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет.

В связи с совершением ФИО2 преступления после освобождения из мест лишения свободы, с 25 июня 2020 года он отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору от 25.06.2020 года.

При этом ранее установленный административный надзор прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона №64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости (позиция Верховного Суда РФ, п. 32 Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года)

Таким образом, с учетом наличия у ФИО2 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Кроме того, административный ответчик отбывает наказание по приговору Фрунзенского районного суда города Иваново от 25 июня 2020 года, за совершение в период административного надзора преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в п.26 Постановления Пленума ВС РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы:

- за преступления небольшой тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления, - по истечении 8-ми лет после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении ФИО2 административного надзора будет являть наличие у него судимости по приговору Вичугского городского суда Ивановской области от 22.12.2014 года за совершение тяжкого преступления, поскольку срок административного надзора (8 лет) в данном случае будет оканчиваться 21.12.2025 года (тогда как срок административного надзора по судимости, образованной приговором от 25.06.2020 года (3 года), будет оканчиваться 24.12.2023 года).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Вичугского городского суда Ивановской области от 22 декабря 2014 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, приведенные в данной норме. Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом в соответствии ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ установлены требования и условия к обязательному применению отдельных административных ограничений.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного от 15.10.2020 года и материалов его личного дела, за период отбывания наказания в местах лишения свободы с 25 июня 2020 года ФИО2 дважды допустил нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем был подвергнут дисциплинарным взысканиям. Поощрений не имел. На профилактических учетах не состоит, отбывает наказание в обычных условиях содержания. В исправительном учреждении не трудоустроен, желания трудиться не проявляет. Мероприятия воспитательного характера не посещает, к работам по благоустройству колонии относится отрицательно. Спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии. В целом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

ФИО2 является гражданином РФ, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, инвалидности не имеет, места регистрации и жительства на территории РФ не имеет. После освобождения намерен пребывать в ЦСА для лиц без определенного места жительства в <адрес>, о чем представлено соответствующее заявление осужденного на имя начальника ИК-2.

Принимая во внимание данные о личности ФИО2, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений по приговорам от 22.12.2014 года, которое отнесено к категории тяжких, от 25.06.2020 года, отнесенного к категории небольшой тяжести, выразившегося в уклонении от ранее установленного административного надзора; учитывая поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, отрицательную характеристику исправительного учреждения, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Поскольку ФИО2 на день рассмотрения настоящего дела места жительства не имеет, доказательств обратного суду не представлено, указанные обстоятельства в силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, являются основаниями для применения в отношении осужденного такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определенной территории.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осужденного, суд учитывает, что ФИО2 до осуждения проживал на территории Ивановской области, в настоящее время места регистрации и жительства не имеет. Доказательств обратного суду не представлено. При этом на территории <адрес> расположен центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства, где осужденному может быть обеспечена возможность временного пребывания.

С учетом изложенного, территорией за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд осужденному, суд считает необходимым определить городской округ Иваново.

Суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Как следует из приговора от 22 декабря 2014 года, преступление, отнесенное к категории тяжких, осужденным совершено в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, что признано обстоятельством, отягчающим его наказание. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о связи криминальной направленности поведения ФИО2 с употреблением спиртных напитков и как следствие, о необходимости применения такого ограничения как запрет пребывания в местах общественного питания (в том числе кафе, барах, ресторанах), в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом запрет на посещение и пребывание в общественных местах, осуществляющих продажу спиртных напитков, без дальнейшей конкретизации указанных мест, с учетом характера совершенных осужденным преступлений, данных его характеризующих вне мест лишения свободы и его поведение в местах лишения свободы, суд считает излишним.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Вичугского городского суда Ивановской области от 22 декабря 2014 года, т.е. на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования – городского округа Иваново;

- запретить посещение мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий подпись Пятых Л.В.

Решение вынесено в окончательной форме 09 ноября 2020 года