Решение № 2-588/2018 2-588/2019 2-588/2019~М-547/2019 М-547/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-588/2018

Дело № 2-588/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхние Татышлы 16 июля 2019 года

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Маркеловой И.А.,

при секретаре Сагадиевой Л.Ф.,

с участием истца ФИО1.,

представителя ГУ УПФ РФ в Татышлинском районе РБ ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о назначении досрочной трудовой страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого специального стажа на тяжелых условиях труда не менее 10 лет и занятость на полный рабочий день.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не был зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который он работал электрогазосварщиком в бригаде № СПК «<адрес>».

Не согласившись с решением ответчика и считая, что указанным решением нарушено его право на досрочную пенсию, просит суд:

- признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ, об отказе назначения досрочной страховой пенсии по старости.

- обязать Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с вредными условиями труда, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа электрогазосварщиком бригады № колхоза «<адрес>» (2 г. 1 м. 18 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах ВС СССР в качестве электрогазосварщика. (2 г. 1 м. 17 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа электрогазосварщиком бригады № СПК «<адрес>» (9 л. 11 м. 01 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа электрогазосварщиком бригады № СПК «<адрес>» (5 л. 7 м. 16 дн.)

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал, пояснив, что периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он начал работать электрогазосварщиком в колхозе «Октябрь», затем был призван в ряды Вооруженных Сил и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ походил службу в рядах ВС СССР в качестве электрогазосварщика. По возвращении со службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком бригады № СПК «<адрес>». В связи с изложенным считает, что эти периоды подлежат включению в стаж работы с вредными условиями труда, который дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку он работал полный рабочий день.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что указанный истцом период не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку не подтверждается постоянная занятость истца в этот период на работах с вредными условиями труда.

Допрошенные в качестве свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2 показали, что ФИО1 работал в течение длительного периода трудовой деятельности в должности электрогазосварщика, работал полный рабочий день, в период уборочных работ работали сутками. Другого вида сварки, кроме ручной, не было.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 2 от 1956 года, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N555, основным документом для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен: постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости наподземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации N 29 от ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ. он принят в члены колхоза «<адрес>» в качестве шофера на основании решения собрания колхозников от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения правления колхоза направлен на курсы элктрогазосварщиков в Бураевский пункт БМКСО.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заседания правления колхоза принят на должность электрогазосварщика 3 разряда.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в рядах Советской Армии.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в колхоз «Октябрь» на должность электрогазосварщика.

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд электрогазосварщика.

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд электрогазосварщика.

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии с учетом стажа на соответствующих видах работ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. полный рабочий день работал в качестве электрогазосварщика, что предусмотрено Списком №.

Как следует из имеющейся в материалах дела справки № от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Октябрь», являющегося правопреемником колхоза «Октябрь» на основании постановления администрации <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно книги учета трудового стажа и заработка колхозников за ДД.ММ.ГГГГ годы, лицевой счет №, в спорные периоды истцом отработано в ДД.ММ.ГГГГ году 155 дней из 240 (с учетом принятия на работу ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ году -255 из 240, в 1884 году - 193 из 173, в 1985 году – 322 из 270, в ДД.ММ.ГГГГ году – 329 из 240, ДД.ММ.ГГГГ году – 352 из 270, в ДД.ММ.ГГГГ году 365 из 270, в ДД.ММ.ГГГГ году 284 из 270, в ДД.ММ.ГГГГ году - 125 из 270, ДД.ММ.ГГГГ году -39 из 249, в ДД.ММ.ГГГГ году 103 из 270, в ДД.ММ.ГГГГ году 99 из 240, в ДД.ММ.ГГГГ году256 из 240, в ДД.ММ.ГГГГ году 157 из 230, в ДД.ММ.ГГГГ году 199 из 240, ДД.ММ.ГГГГ году 337 из 240, в ДД.ММ.ГГГГ году 119 из 240, в ДД.ММ.ГГГГ году 129 из 240.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о занятости истца в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, не менее 80% рабочего времени в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (2 г. 1 м. 18 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 л. 11 м. 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 л. 7 м. 16 дн.)

Рассматривая требования истца о включении периода прохождения срочной службы в Вооруженных силах Советской Армии, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 27 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" период прохождения военной службы подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Из копии военного билета, имеющегося в деле, следует, что истец был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ и демобилизован ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записям в военном билете проходил службу в строительных войсках в должности сварщика.

Факт службы в рядах Советской Армии подтверждается записями в трудовой книжке и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от № от ДД.ММ.ГГГГ в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, определяет абзац 14 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от № от ДД.ММ.ГГГГ, рабочим и служащим, работавшим, в том числе, на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а", "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "к" приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и, в соответствии с абзацем 16 пункта 109, работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Учитывая, что период работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на назначении досрочной страховой пенсии по старости предшествовал периоду прохождения срочной службы в рядах Вооруженных Сил Советской Армии истца, а также следовал за периодом прохождения срочной, суд приходит к выводу о том, что период прохождения срочной службы в Вооруженных силах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, поскольку факт работы истца в качестве электрогазосварщика в указанные периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подтверждается представленными доказательствами.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с вредными условиями труда, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа электрогазосварщиком бригады № колхоза «<адрес>» (2 г. 1 м. 18 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Вооруженных Сил СССР в качестве электрогазосварщика. (2 г. 1 м. 17 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа электрогазосварщиком бригады № СПК «<адрес>» (9 л. 11 м. 01 дн.).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья И.А. Маркелова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2019 года