Постановление № 5-113/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-113/2020

Дело № 5-113/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Бичура «13» июля 2020 года Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Перелыгиной Т.И., при секретаре Кустовой Е.С., с участием представителя АУСО РБ «Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - директора АУСО ФИО2, действующей на основании Устава <данные изъяты> и приказа <данные изъяты> о назначении на должность, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АУСО РБ «Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов»,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным государственным инспектором Бурприроднадзора ФИО1, в ходе рейдового обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на земельном участке, имеющем координаты № и расположенном, согласно публичной кадастровой карте, на стыке кадастровых кварталов № и №, неустановленный водитель вакуумной автомашины (цистерны) №, государственный регистрационный знак №, принадлежащей АУСО РБ «Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов», произвел слив жидких бытовых отходов в искусственный водоем, не предназначенный для приема или очистки сточных вод.

Действия АУСО РБ «Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов» квалифицированы по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В судебном заседании представитель АУСО РБ «Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 вину не признала, представила письменные возражения, и суду пояснила, что основным видом деятельности учреждения является оказание социальных услуг. Остальные виды деятельности, перечисленные в Уставе и Выписке из ЕГРЮл, являются дополнительными. Жидкие бытовые отходы, образованные в результате деятельности учреждения, действительно, сливаются в специально приспособленный для этой цели котлован, расположенный в местности, координаты которой указаны в материалах дела. Искусственного водоема в данной местности нет. Иного места для слива жидких бытовых отходов в <данные изъяты> не отведено. Определением, установлением, обустройством и другими вопросами в области размещения мест слива и очистки ЖБО учреждение не занимается, полномочиями на строительство очистных сооружений не обладает.

Исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно статье 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Под хранением отходов понимается складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; накоплением отходов является складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; транспортированием отходов является перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В силу статьи 11 Закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в обоснование наличия в действиях АУСО РБ «Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, административным органом представлены суду акт осмотра земельного участка, расположенного <адрес><адрес>, с координатами №

Как следует из материалов дела, доказательством совершения АУСО РБ «Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов» вмененного состава административного правонарушения послужило установление факта нахождения вакуумной автомашины (цистерны), принадлежащей АУСО РБ «Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов», и производившей слив жидких бытовых отходов в котлован, не предназначенный для приема или очистки сточных вод.

При этом в деле отсутствуют данные о том, что АУСО РБ «Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов» осуществляло деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, или обезвреживанию отходов производства и потребления в соответствии с положениями приведенного Федерального закона.

Как следует из п..2.2 Устава учреждения, утвержденного приказом Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия от 25 мая 2015 года № 347, предметом деятельности автономного учреждения является стационарное социальное обслуживание, обслуживание на дому и социальное сопровождение совершеннолетних граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

С учетом диспозиции статьи 8.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность именно за деятельность по обращению с отходами с нарушением требований действующего законодательства, имеются основания для вывода о том, что сам по себе слив жидких бытовых отходов не свидетельствует об осуществлении деятельности по обращению с отходами и соответственно наличии в действиях АУСО РБ «Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов» вмененного состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении АУСО РБ «Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов», зарегистрированной по <адрес>, ИНН №, ОГРН №, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Бичурского районного суда РБ Т.И. Перелыгина