СудАкт в соцсетях

Решение № 2-443/2021 2-443/2021~М-371/2021 М-371/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-443/2021

Дубовский районный суд (Волгоградская область) - Гражданские и административные

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дубовский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Дубаненко Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> в мае 2021 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера, а также законодательства о профилактике терроризма в деятельности администрации Давыдовского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что типовой паспорт безопасности территории Давыдовского сельского поселения администрацией сельского поселения на момент проверки не разработан. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения прокурором <адрес> внесено представление, однако органом местного самоуправления меры по устранению нарушений требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера, а также законодательства о профилактике терроризма до настоящего времени не приняты.

<адрес> просит суд возложить на администрацию Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить типовой паспорт безопасности территории Давыдовского сельского поселения.

Представитель ответчика администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Дубаненко Ю.И. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> Дубаненко Ю.И., исследовав материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ).

Статья 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривая, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

В ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплены полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности, осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией.

Из части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения поселения, в том числе относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8); организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 23); создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения (пункт 24).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 11 ноября 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно, в том числе: д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; о) разрабатывают и утверждают планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований.

Пунктом 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утверждённого приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687, установлено, что План основных мероприятий муниципального образования на год разрабатывается органом местного самоуправления и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту РФ - главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Из пункта 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 установлено, что для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются, в том числе: резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями.

Приказом МЧС России от 25 октября 2004 г. № 484 утверждён типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, который разрабатывается для: определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций; оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций; оценки состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций; разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории, и вопреки доводам жалобы, подлежит согласованию начальником Главного управления МЧС России по субъекту РФ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера, а также законодательства о профилактике терроризма в деятельности администрации Давыдовского сельского поселения. Проведённой проверкой установлено, что типовой паспорт безопасности территории Давыдовского сельского поселения администрацией сельского поселения на момент проверки не разработан.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера, а также законодательства о профилактике терроризма.

Судом установлено, что требования прокурора <адрес> до настоящего времени не исполнены.

Таким образом, исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> о возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить на администрацию Давыдовского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить типовой паспорт безопасности территории Давыдовского сельского поселения.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Я. Репин