Решение № 2А-1889/2018 2А-1889/2018~М-2117/2018 М-2117/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-1889/2018

дело № 2а-1889/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 27 ноября 2018 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Устюжина С.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судебного производства административное дело по административному иску прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Безводного сельского поселения Курганинского района об обязании разработать и утвердить техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения,

установил:

прокурор Курганинского района Краснодарского края обратился в суд с административным иском к администрации Безводного сельского поселения Курганинского района об обязании разработать и утвердить техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения.

По утверждению прокурора Курганинского района, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что административный ответчик не разработаны и не утверждены технические задания на разработку проекта инвестиционной программы МКП «Аквасервис», не обеспечивается в полном объеме бесперебойная поставка населению питьевой воды, по причине значительной степени износа сетей, превысивших предельный срок их эксплуатации, нарушения, указанные в представлении от 24.09.2018 года до настоящего времени не устранены. Просил суд обязать ответчика разработать и утвердить техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения.

Прокурор Курганинского района в судебное заседание не явился, адресовал суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика - глава Безводного сельского поселения Курганинского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, адресовала суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражала против применения порядка упрощенного (письменного) производства, административные исковые требования признала в полном объеме.

При таком положении суд находит возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

24.09.2018 года в адрес Безводного сельского поселения Курганинского района прокурором Курганинского района вынесено представление об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального законодательства, выразившихся в отсутствии технического задания для разработки инвестиционных программ в организации коммунального комплекса, вследствие чего инвестиционные программы в сфере ЖКХ регулирующими организациями не разрабатывались и не утверждались. Объекты коммунальной инфраструктуры имеют высокую степень износа, требуют проведения реконструкции и ремонта.

Пунктами 3, 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ.

В соответствии с пунктом 6 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

Таким образом, в настоящее время население Безводного сельского поселения муниципального образования Курганинский район обеспечивается питьевой водой через разводящие сети водопровода, которые выработали свой ресурс. Изношенность водопроводных сетей приводит к частым прорывам водопроводной сети, не позволяет решить вопрос качественного обеспечения жителей поселения питьевой водой, а также устранить причины неустойчивого водоснабжения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Безводного сельского поселения Курганинского района об обязании разработать и утвердить техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения.

Обязать администрацию Безводного сельского поселения муниципального образования Курганинский район разработать и утвердить техническое задание на разработку проекта инвестиционной программы о развитии систем водоснабжения, отвечающее требованиям Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.М. Устюжин