Решение № 2-2019/2017 2-2019/2017~М-1861/2017 М-1861/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-2019/2017

Дело № 2-2019/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Безверхой А.В.,

при секретаре Темеревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 02 октября 2017 года дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований истец указал, что 24.04.2012 года постановлением администрации Омского муниципального района Омской области № 737-п «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2.». 09.06.2012 года между администрацией Омского муниципального района Омской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №. Соглашением по Договору 24.06.2013 года произведена переуступка прав и обязанностей, с указанного времени вступившим арендатором стал ФИО1 Согласно условиям договора администрация Омского муниципального района передала в аренду сроком на три года земельный участок, относящийся к категории земель поселений, в границах Надеждинского сельского округа Омского муниципального района <адрес>, расположенный по адресу: с. <адрес>, площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок передан по акту приема-передачи земельного участка. Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Омской области 02.07.2012 года, соглашение к договору зарегистрировано 10.07.2013 года.

08.10.2014 года постановлением администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 3113, утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №. 008.10.2014 года администрацией Надеждинского сельского поселения истцу было выдано разрешение на строительство №. Срок действия разрешения на строительство до 07.10.2024 года.

29.09.2016 года постановлением администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 348 «О присвоении адреса жилому дому и земельному участку», присвоен адрес вновь построенному индивидуальному жилому дому на земельном участке с кадастровым номером № <адрес>.

14.07.2017 года ГПОО «Омский центр ТИЗ» изготовил и выдал истцу технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, присвоив инвентарный номер №. Согласно сведениям технического паспорта вновь возведенный истцом объект, отвечает требованиям жилого дома, 2015 года постройки, общая площадь 32,9 кв.м., число этажей надземной части 1.

19.01.2017 года администрацией Надеждинского сельского поселения письмом исх. № отказано истцу в подписании декларации о созданном объекте недвижимости, в виду истечения срока договора аренды земельного участка.

31.05.2017 года администрацией Омского муниципального района Омской области письмом № было отказано истцу в продлении договора аренды земельного участка.

Поскольку у истца отсутствуют документы подтверждающие его право на земельный участок, истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом в установленном законом порядке. Согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному ГП ОО «Омский центр ТИЗ», а так же заключению эксперта спорный объект находится в работоспособном состоянии, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, законные интересы других лиц не затрагивает и не выходит за границы отведенного для строительства земельного участка. Учитывая, что при возведении жилого дома не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец полагает, что имеются достаточные основания для признания за ним права собственности на указанны объект капитального строительства. На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на объект капитального строительства – жилой дом, общей площадью 32,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, обратила внимание суда, что ФИО1 осуществлял строительство жилого дома в соответствии с градостроительным планом и разрешением на строительство на земельном участке, который был предоставлен его по договору аренды. В связи с тем, что срок договора аренды истек, а истец обратился за заключением договора на новый срок с опозданием, истец не имеет возможности оформить права на возведенный им жилой дом. Спорный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 55:20:130101:4928, соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи с чем имеются основания для признания за истцом права собственности в судебном порядке.

Представитель ответчика администрации Надеждинского сельского поселения - глава сельского поселения М.А.И., в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что не возражает против удовлетворения исковых требований: в случае если возведенная истцом постройка соответствует предельным размерам земельного участка и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленным градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, указанным в Градостроительном плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № RU 55-52-0313-169; если на день обращения в суд постройка соответствует выданному разрешению на строительство; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> Ж.О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что 09.06.2012 года, на основании постановления администрации Омского муниципального района Омской области от 24.04.2012 года № 737-п «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2.» между администрацией Омского муниципального района Омской области в лице первого заместителя главы Омского муниципального района (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №.

По условиям вышеназванного договора арендодатель передал, а арендатор принял в аренду сроком на три года земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, в границах Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером № для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

Настоящий договор вступает в силу с момента его государственной регистрации.

24.06.2013 года между ФИО2 (выбывший арендатор) и ФИО1 (вступивший арендатор) заключено соглашение, по условиям которого, все права и обязанности выбывшего арендатора ФИО2, предусмотренные договором аренды № от 09.06.2012 года перешли к вступившему арендатору ФИО1 до окончания срока действия договора. Вышеназванное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Омской области 10.07.2013 года

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31.08.2017 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – для размещения дома индивидуальной жилой застройки.

Данные о расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости отсутствуют.

На земельный участок зарегистрировано ограничение в виде аренды на срок с 02.07.2012 по 02.07.2015 года в пользу ФИО1, на основании Договора аренды № от 09.06.2012 года.

08.10.2014 года постановлением администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 3113, утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.

08.10.2014 года администрацией Надеждинского сельского поселения ФИО1 выдано разрешение на строительство № RU 55520313-037. Срок действия разрешения на строительство до 07.10.2024 года.

29.09.2016 года постановлением администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 348 «О присвоении адреса жилому дому и земельному участку», присвоен адрес: <адрес>, вновь построенному индивидуальному жилому дому на земельном участке с кадастровым номером №.

14.07.2017 года ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» подготовил технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, присвоив инвентарный номер № Из вышеназванного технического паспорта следует, что объект индивидуального жилищного строительства- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет назначение – жилой дом, фактически используется по назначению, год постройки – 2015, общая площадь жилого дома составляет 32,9 кв.м., жилая площадь – 32,9 кв.м. Основное строение – керамзитоблочное, состоит из комнаты-кухни площадью 32,9 кв.м. Из ситуационного плана (схемы) земельного участка следует, что спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании статьи 219 Кодекса право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Положениями ч. 3 ст. 55 ГрК Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень документов, при предоставлении которых, застройщику выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно подп. 12 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик обязан предоставить технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Указанный технический план является обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, согласно ч. 10.1. ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

19.01.2017 года администрацией Надеждинского сельского поселения письмом № ФИО1 отказано в согласовании технического плана здания, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку у заявителя отсутствуют документы основания на земельный участок.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Названными нормами права закреплено исключительное право собственника объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на его предоставление в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства.

Симонян обратился в администрацию Омского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на три года земельного участка без проведения торгов.

31.05.2017 года администрацией Омского муниципального района Омской области письмом исх. № ФИО4 отказано в продлении договора аренды земельного участка, поскольку по сведениям Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, а из представленного ФИО1 технического плана здания на земельном участке с кадастровым номером № возведен жилой дом, на который право собственности не зарегистрировано.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью определить соответствует ли возведенный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> градостроительным и строительным нормам, а также не представляет ли объект угрозу жизни и здоровью граждан, ООО «Архитектурно-проектное бюро «АРХ-Е» подготовлено строительно-техническое заключение.

Объектом обследования являлся жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Объект обследования расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Объект недвижимости относящийся к индивидуальному жилищному строительству находящийся в <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № (территориальная зона Ж2, основной вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства). Объект обследования состоит: фундамент – бетонный, основное строение – керамзитоблочное, крыша – стальная, деревянные балки. По результатам визуального обследования строительных конструкций (фундамента, несущих стен здания, перекрытий и др.), инженерных коммуникаций индивидуального жилого дома, специалист пришел к заключению, что требования по прочности, долговечности, неизменяемости сопрягаемых элементов, трещиностойкости и деформативности строительных конструкций здания, после выполненного строительства в данных условиях выполняются, строительные и градостроительные нормы и требования соблюдены. Несущая способность строительных конструкций здания ИЖС после выполненного строительства обеспечена и не представляет потенциальной угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушаются правила эксплуатации жилого дома, не затрагиваются охраняемые интересы других граждан. Строение индивидуального жилого дома в <адрес>, может эксплуатироваться в дальнейшем безопасно и безаварийно в обычном режиме, без каких-либо ограничений. Необходимость в усилении и восстановлении строительных конструкций полностью отсутствует.

Исследованные в совокупности доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что истец, как лицо создавшее самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, который предоставлен был истцу в аренду для индивидуального жилищного строительства, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, а созданное жилое строение соответствует решениям в проектной документации и действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 32,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2017 года.