Решение № 2-667/2018 2-667/2018 ~ М-614/2018 2-677/2018 М-614/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-667/2018

№2-677/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 28 июня 2018 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов учебы в педагогическом ВУЗе со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о включении периодов учебы в педагогическом ВУЗе со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, указывая, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с просьбой о назначении ей досрочной трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ решением № Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что ее стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет менее 25 лет, а именно лишь 22 года 02 месяца 23 дня. С данным решением ответчика она не согласна, поскольку до 1993 года действовали Списки, утвержденные постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии включались периоды учебы в педагогических учебных заведениях и университетах, если непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <адрес> детском доме. После работы со ДД.ММ.ГГГГ она продолжила учебу в Башкирском государственном педагогическим институте до его окончания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в <адрес> НСШ <адрес> и была назначена учителем английского языка. Во время обучения в Башкирском государственном педагогическом институте предшествовала работа в <адрес> доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и непосредственно за обучением следовала педагогическая деятельность. Просит включить в стаж ее работы как лица, осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 03 года 09 месяцев 20 дней, а также обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в ней обстоятельствам.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан ФИО6 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статей 2, 6, 18, 19, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина относится к основам конституционного строя (статья 2 Конституции Российской Федерации), а потому государственная, в том числе, судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется (часть 1 статьи 45, части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В спорный период обучения истца действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, где в разделе «Наименование учреждений, организаций» предусмотрены начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименований, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Как усматривается из информационного письма начальника архивного отдела Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 (ФИО3) И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ временно принята воспитательницей в <адрес> детский дом, откуда освобождена приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 1984 году ФИО8 (ФИО3) И.Н. поступила в Башкирский государственный педагогический институт и в 1989 году окончила ее по специальности немецкий и английский языки, присвоена квалификация - «учитель немецкого и английского языков», что следует из диплома серии РВ №, выданного Башкирским государственным педагогическим институтом от ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки серии АТ –V № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (ФИО3) назначена учительницей английского языка <адрес> неполной школе, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем ГПД <адрес> средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МОБУ СОШ № <адрес> учителем английского языка.

Факт регистрации брака ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС <адрес> ГК РБ по делам юстиции по Буздякскому сельскому ФИО1 <адрес> Башкирской АССР, после регистрации брака жене присвоена фамилия- ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Закона в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом пп.19 п.1 ст.30 Закона определен 22 года 02 месяца 23 дня, в том числе в спецстаж включен период работы воспитательницей в детском доме с 01.07.1985г. по 01.09.1985г.; в стаж педагогической деятельности не зачтены периоды трудовой деятельности: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в БГПИ – 03 года 09 месяцев 20 дней.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период учебы ФИО4 действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее - Положение №), которым был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность

Указанное Положение № действовало до ДД.ММ.ГГГГ года

В соответствии с абз.5 п.2 Положения № в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Поскольку ФИО8 в спорный период занималась педагогической деятельность, а со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Башкирском государственном педагогическом институте, после окончания, которого также занимается педагогической деятельность по настоящее время, то с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца в учебе - всего 03 года 09 месяцев 20 дней подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, исключение из стажа ФИО4 периода обучения в Башкирском государственном педагогическом институте со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -03 года 09 месяцев 20 дней является незаконным, а потому ответчика необходимо обязать включить спорный период в педагогический стаж истца.

Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании истица от возмещения судебных расходов с ответчика, предусмотренных ст.103 ГПК РФ, отказалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО4, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 03 года 09 месяцев 20 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью начиная со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу.