Решение № 2А-2064/2023 2А-377/2024 2А-377/2024(2А-2064/2023;)~М-1752/2023 М-1752/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-2064/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 5 февраля 2024 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Храмеева А.В., при помощнике судьи Ващук Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земель,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МО ГП «<адрес>» с требованиями: признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Е-1//892-23 об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 204 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> поляна, <адрес>. В целях увеличения площади данного участка, ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в администрацию МО ГП «<адрес>» о его перераспределении и утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории. А именно, заявитель просил присоединить к принадлежащему ему земельному участку находящегося в государственной неразграниченной собственности участка площадью 71 кв.м. Ответом городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № № было сообщено, что принято решение об отказе в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № на основании п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 и п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Заявитель полагает, что данное решение является незаконным, поскольку оспариваемое решение не содержит в себе мотивов отказа в перераспределении указанного земельного участка, кроме ссылок на нормы Земельного кодекса РФ. Так же в нём отсутствует информация о земельном участке, образование которого возможно из свободных земель, о его площади. Так же административный истец просила восстановить ей срок подачи административного иска, указав, что обжалуемый ответ ей на бумажном носителе не поступил.

Административный истец - ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания не явилась. Её представитель по доверенности – ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, в предыдущем судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика - администрации МО ГП «<адрес>» по доверенности - ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ определено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако, сведений о фактическом вручении ей данного решения, материалы дела не содержат, в связи с чем, суд полагает, что срок подачи административного иска, ею не пропущен.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью 204 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> поляна, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО ГП «<адрес>» с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Е-1//892-23 администратвиным ответчиком отказано заявителю в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате перераспределении земельного участка с кадастровым номером 40:13:030710:8167, в частности, на основании п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. В данном письме имеется указание на то, что из земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, испрашиваемых истцом к увеличению площади указанного участка, возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных Земельным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу положений Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса РФ.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса РФ, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 названного Кодекса.

В силу п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Статья 11.9 Земельного кодекса РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из положений ст. 35 Правил землепользования и застройки МО ГП «<адрес>», утвержденных Решением городской Думы городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что во всех градостроительных зонах для земельных участков с основным и условно разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства» с кодом классификатора «2.1» устанавливаются минимальный размер земельного участка - 400 кв. м и максимальный размер земельного участка - 1500 кв. м.

Из представленных административным ответчиком в материалы дела сведений, следует, что из земельного массива частью которого является испрашиваемый земельный участок, площадью 4 298 кв.м., может быть образован самостоятельный земельный участок без нарушения требований статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, к указанному земельному участку имеется доступ.

Достаточных, допустимых и достоверных доказательств того, что формирование ответчиком земельного участка, для выставления его на торги, приведет к нарушению прав истца или иных третьих лиц, суду не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1266-О, положения подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ ограничивают возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, то есть земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации МО ГП «<адрес>» в утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует нормам действующего законодательства, принят уполномоченным на то должностным лицом, без нарушения прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 (паспорт серии №) к Администрации Муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» (№) о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земель – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий подпись А.В. Храмеев

Копия верна. Судья А.В. Храмеев