Решение № 2-1466/2023 2-89/2024 2-89/2024(2-1466/2023;)~М-1416/2023 М-1416/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-1466/2023

№ 2-89/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года с.Старобалтачево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якупова А.Т.,

при секретаре Хакимовой Р.Г.,

с участием помощника прокурора Балтачевского района РБ Хуснуллина И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балтачевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балтачевского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, мотивируя тем, что прокуратурой Балтачевского района проведена проверка исполнения должностными лицами требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и отходами производства и потребления на территории муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан. Проверкой установлено, что администрацией муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан соглашение с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов не заключено. При этом администрацией муниципального района Балтачевский район РБ утвержден план мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования («Дорожная карта»). В соответствии с указанным планом для восьми несанкционированных свалок установлен срок их ликвидации до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований действующего законодательства меры по ликвидации указанных несанкционированных свалок не приняты. Таким образом, администрация муниципального района Балтачевский район РБ мер по ликвидации указанных несанкционированных свалок не принимает, уклоняется от выполнения мероприятий по утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района Балтачевский, откладывая исполнения своих обязанностей.

Просит обязать администрацию муниципального района Балтачевский район РБ ликвидировать до ДД.ММ.ГГГГ следующие несанкционированные свалки:

- свалка ТКО <адрес>

- свалка ТКО <адрес>

- свалка ТКО <адрес>

- свалка ТКО <адрес>

- свалка ТКО <адрес>

- свалка ТКО <адрес>

- свалка ТКО <адрес>

- свалка ТКО <адрес>

В срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по восстановлению земель, на которых располагались вышеуказанные свалки.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан в судебном заседании не участвовал, надлежаще извещены о времени, дате и месте судебного заседания.

Представители третьего лица – Бирский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ, Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно п. 18 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, полномочия по организации деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами должно, по общему правилу, закрепляться за муниципальными образованиями, по крайней мере, за муниципальными районами и городскими округами. На органы местного самоуправления могут возложены как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования свои обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрацией муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан соглашение с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов не заключено.

При этом администрацией муниципального района Балтачевский район РБ утвержден план мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования («Дорожная карта»). В соответствии с указанным планом для восьми несанкционированных свалок установлен срок их ликвидации до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований действующего законодательства меры по ликвидации указанных несанкционированных свалок не приняты.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание, что администрация муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан мер по ликвидации указанных несанкционированных свалок не принимает, уклоняется от выполнения мероприятий по утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района, откладывая исполнения своих обязанностей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Балтачевского района Республики Башкортостан в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Балтачевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Балтачевский район Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать следующие несанкционированные свалки:

- свалка ТКО д<адрес>

- свалка ТКО <адрес>

- свалка ТКО <адрес>

- свалка ТКО <адрес>

- свалка ТКО <адрес>

- свалка ТКО <адрес>

- свалка ТКО <адрес>

- свалка ТКО <адрес>

В срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по восстановлению земель, на которых располагались вышеуказанные свалки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан (<адрес>), т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.Т. Якупов