Решение № 2А-277/2024 2А-277/2024~М-156/2024 М-156/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-277/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.,

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-277/2024 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район о возложении обязанности по проведению работ по механизированной очистке территории,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику о понуждении к проведению работ по очистке снежного вала, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории муниципального образования Богородицкий район. В ходе проверки установлено, что на выезде с <адрес> в районе <адрес> и выше по направлению на юго-запад <адрес> отсутствует видимость с обеих сторон в связи с формированием снежных валов в пределах треугольника видимости на перекрестке, что затрудняет движение автотранспорта.

Ненадлежащее исполнение своих обязанностей администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по осуществлению механизированной уборки снега и недопущению образования снежных валов в пределах треугольника видимости на выезде с <адрес> в районе <адрес> и выше по направлению на юго-запад <адрес> может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим в связи с этим тяжким последствиям.

На основании изложенного, прокурор просил: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области принять необходимые меры и провести работы по механизированной очистке от снежного вала выезд с <адрес> в районе <адрес> и выше по направлению на юго-запад <адрес>.

В судебном заседании административный истец, старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица ООО «Воловский карьер» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150, 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав стороны, явившиеся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 названного Федерального закона №2202-1.

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор, на основании ч.1 ст.39 КАС РФ, вправе обратиться в суд с указанным административным исковым заявлением.

На основании ст. 6 Федерального закона РФ №196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, в соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании п. 5 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 19 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Богородицк Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ года №№ утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.

Согласно Правил благоустройства и санитарного состояния, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района период зимней уборки устанавливается с 15 октября по 15 апреля.

Зимняя уборка проезжей части улиц и проездов должна осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТов, СНиПов, настоящих Правил, и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами администрации, в том числе определяющими технологию работ, технические средства и применяемые противогололедные реагенты.

В соответствии с п. 5.4.3. Правил к первоочередным операциям зимней уборки улиц и магистралей относятся:

-обработка проезжей части дорог, тротуаров противогололедными материалами;

-укладка выпавшего снега в валы и кучи и подметание снега;

-выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, пешеходных переходах, у остановок городского пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов из дворов.

К операциям второй очереди относятся:

-удаление (вывоз) снега;

-зачистка прибордюрной части дороги после удаления снега;

-скалывание и удаление (вывоз) льда, снежно-ледяных образований, уплотненного снега.

Укладка свежевыпавшего снега в валы и кучи разрешена на всех улицах, площадях, набережных, бульварах и скверах с последующим вывозом в течение 2 дней с момента формирования кучи или вала.

В зависимости от ширины улицы и характера движения на ней валы необходимо укладывать либо по обеим сторонам проезжей части, либо с одной стороны проезжей части вдоль тротуара с оставлением необходимых проходов и проездов.

Запрещена укладка свежевыпавшего снега в валы и кучи без последующего его вывоза.

В нарушение требований п. 5.4.3 Правил выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, пешеходных переходах, у остановок городского пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов из дворов не соблюдаются.

Пунктом 5.4.12.6 Правил запрещено формирование снежных валов:

-на пересечениях всех дорог и улиц, и проездов в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости;

-ближе 5 м от пешеходного перехода;

-ближе 20 м остановочного пункта общественного транспорта;

-на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром;

-на тротуарах.

На основании соглашения о передачи части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального образования город Богородицк Богородицкого района органам местного самоуправления муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия органов местного самоуправления город Богородицк Богородицкого района с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет администрация МО Богородицкий район, в связи с чем, организация и производство работ по уборке и содержанию территории города Богородицка возлагается на муниципальное образование Богородицкий район.

В рамках исполнения своих полномочий администрацией муниципального образования Богородицкий район и обществом с ограниченной ответственностью «Воловский карьер» ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и тротуаров, территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, в целях предупреждения чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Богородицкий район, обусловленной неблагоприятными метеорологическими условиями.

Согласно п.п. 1.1 и 1.2 муниципального контракта № заказчик (администрация муниципального образования Богородицкий район) поручает, а подрядчик (ООО «Воловский карьер») принимает на себя обязательство на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и тротуаров на территории муниципального образования город Богородицк Богородицкого района в соответствии с описанием объекта закупки и локальной сметой, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта.

Проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что на выезде с <адрес> в районе <адрес> и выше по направлению на юго-запад <адрес> отсутствует видимость с обеих сторон в связи с формированием снежных валов в пределах треугольника видимости на перекрестке, что затрудняет движение автотранспорта и при определенных обстоятельствах может привести к дорожно-транспортным происшествиям, что подтверждается соответствующим актом от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями.

Из изложенного следует, что ненадлежащее исполнение своих обязанностей администрацией муниципального образования Богородицкий район Тульской области по осуществлению механизированной уборки снега и недопущению образования снежных валов в пределах треугольника видимости на выезде с <адрес> в районе <адрес> и выше по направлению на юго-запад <адрес> может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим в связи с этим тяжким последствиям.

При таких обстоятельствах, суд, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении административного искового требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Богородицкий район о возложении обязанности по проведению работ по механизированной очистке территории удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район принять необходимые меры и провести работы по механизированной очистке от снежного вала выезд с <адрес> в районе <адрес> и выше по направлению на юго-запад <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 16 марта 2024 г.

Председательствующий