Решение № 2-3639/2021 2-3639/2021~М-3127/2021 М-3127/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-3639/2021

Копия

Дело№

УИД 63RS0№-50


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Умновой Е. В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара о возложении обязанностей,

Установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском о возложении обязанности к ответчику Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, в обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> установлено, что Администрацией Промышленного внутригородского района в нарушение положений Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны продовольственные, медицинские и иные средства, объем запасов материально-технических средств не соответствует минимально необходимой достаточности.

Не принятие мер по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, у которых в определенных случаях могут возникнуть потребности в их использовании.

На основании изложенного, заместитель прокурора <адрес> просил суд обязать ответчика Администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить: определение номенклатуры и объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, исходя из существующей потребности с учетом имеющихся материальных ресурсов, накопленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств исходя из существующей потребности с учетом имеющихся материальных ресурсов, накопленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, сведениям о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне».

В силу ст. 8 указанного Федерального закона органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

В силу ч.2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» органы местного самоуправления внутригородских районов г. о. Самара создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

В силу норм п. 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.

Согласно п. 3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно- спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.

Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия.

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

Согласно п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 6 Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> принято решение о проведении проверки в отношении Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предмет выявления и устранения нарушений требований законодательства о гражданской обороне.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим помощником прокурора <адрес> ФИО2, выявлены следующие нарушения требований законодательства о гражданской обороне, Приказа ПСО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнение законов в сфере оборонного-промышленного комплекса», задание ПСО от ДД.ММ.ГГГГ №, допущенные Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара, а именно: не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. Данные нарушения стали возможными по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей лицами, ответственными за указанные направления деятельности – начальником отдела гражданской защиты ФИО4 и иными лицами, при условии отсутствия надлежащего контроля со стороны главы администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, что может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, у которых в определенных случаях могут возникнуть потребности в их использовании. Данный акт вручен представителю администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и. о. прокурора <адрес> г.о. Самара ФИО5 главе Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара ФИО6 внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне, согласно которому главе Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара необходимо принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий им способствовавших…

Согласно ответу главы Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ работа по наращиванию запасов материально-технических средств в целях гражданской обороны будет продолжена. Начальнику отдела гражданской защиты ФИО4 поручено усилить контроль и принять меры по увеличению запасов материально-технического, продовольственного, медицинского назначения в целях гражданской обороны, оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности не имеется

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что в нарушение требований, установленных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны продовольственные, медицинские и иные средства, объем запасов материально-технических средств не соответствует минимально необходимой достаточности запасов. Доказательств обратного ответчиком Администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, следует вывод, что исковые требования прокурора об обязании ответчика обеспечить: определение номенклатуры и объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, исходя из существующей потребности с учетом имеющихся материальных ресурсов, накопленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств исходя из существующей потребности с учетом имеющихся материальных ресурсов, накопленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить:

определение номенклатуры и объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, исходя из существующей потребности с учетом имеющихся материальных ресурсов, накопленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств исходя из существующей потребности с учетом имеющихся материальных ресурсов, накопленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Е. В. Умнова

Копия верна: Судья: Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах дела №

(УИД 63RS0№-50) Промышленного районного суда <адрес>