Решение № 2-2480/2018 2А-2480/2018 2А-2480/2018~М-2317/2018 М-2317/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-2480/2018

Копия

Дело № 2-2480/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Романовой О.Б.

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Советскому административному округу г. Омска Управления федеральной службы судебных приставов по Омской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по САО г. Омска УФССП по Омской области ФИО2 обратилась в суд с заявлением об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на пользование должником специальным правом, мотивируя свое требование тем, что на принудительном исполнении УФССП России по Омской области по САО г. Омска находится сводное исполнительное производство № 114105/17/55004-СД о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 11 200 рублей. В указанное исполнительное производство объединены: 1. исполнительное производство № 157547/17/55004-ИП от 13.11.2017 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 26.07.2016 г. № 18810155160726306786, вступившего в законную силу 24.09.2016 г., выданного ЦАФАП ОДЦ ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; 2. исполнительное производство № 114105/17/55004-ИП от 29.08.2017 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 02.06.2017 г. № 18810055160002481008, вступившего в законную силу 12.06.2017 г., выданного ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 1 500 рублей; 3. исполнительное производство № 66935/17/55004-ИП от 09.01.2017 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 17.08.2016 г. № 18810155160817749834, вступившего в законную силу 18.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; 4. исполнительное производство № 66921/17/55004-ИП от 09.01.2017 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 26.08.2016 г. № 18810155160826926123, вступившего в законную силу 27.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 800 рублей; 5. исполнительное производство № 66910/17/55004-ИП от 09.01.2017 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 11.08.2016 г. № 18810155160811630436, вступившего в законную силу 11.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; 6. исполнительное производство № 66899/17/55004-ИП от 09.01.2017 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 02.09.2016 г. № 18810155160902045854, вступившего в законную силу 23.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; 7. исполнительное производство № 66890/17/55004-ИП от 09.01.2017 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 22.08.2016 г. № 18810155160822828488, вступившего в законную силу 21.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; 8. исполнительное производство № 66882/17/55004-ИП от 09.01.2017 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 19.08.2016 г. № 18810155160819806207, вступившего в законную силу 20.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 800 рублей; 9. исполнительное производство № 66874/17/55004-ИП от 09.01.2017 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 31.08.2016 г. № 18810155160831998595, вступившего в законную силу 20.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; 10. исполнительное производство №66869/17/55004-ИП от 09.01.2017 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 18.08.2016 г. № 18810155160818774549, вступившего в законную силу 18.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; 11. исполнительное производство № 24333/17/55004-ИП от 28.02.2017 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 19.09.2016 г. № 18810155160919303185, вступившего в законную силу 13.11.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 800 рублей; 12. исполнительное производство № 22836/17/55004-ИП от 22.02.2016 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 07.09.2016 г. № 18810155160907126038, вступившего в законную силу 01.11.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 800 рублей; 13. исполнительное производство № 148232/16/55004-ИП от 21.12.2016 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 02.08.2016 г. № 18810155160802435987, вступившего в законную силу 01.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; 14. исполнительное производство №147240/16/55004-ИП от 20.12.2016 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 27.07.2016 г. № 18810155160727349969, вступившего в законную силу 27.09.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; 15. исполнительное производство №147227/16/55004-ИП от 20.12.2016 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 26.07.2016 г. № 18810155160726322366, вступившего в законную силу 24.09.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; 16. исполнительное производство № 147226/16/55004-ИП от 20.12.2016 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 25.07.2016 г. № 18810155160725285637, вступившего в законную силу 23.09.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; 17. исполнительное производство № 147215/16/55004-ИП от 20.12.2016 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 29.07.2016 г. № 18810155160729382051, вступившего в законную силу 30.09.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; 18. исполнительное производство № 147212/16/55004-ИП от 20.12.2016 г., возбужденное на основании постановления о назначении административного наказания от 01.08.2016 г. № 18810155160801410204, вступившего в законную силу 30.09.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей. Должник ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. По состоянию на 02.07.2018 г. остаток задолженности по сводному исполнительному производству № 114105/17/55004-СД составляет 11 200 рублей, а также исполнительский сбор в размере 18 000 рублей. Поэтому просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения им обязательств по сводному исполнительному производству № 114105/17/55004-СД (л.д. 3-6).

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по САО г. Омска УФССП по Омской области ФИО2 участия в судебном заседании не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 83).

Административный ответчик ФИО1 участия в судебном заседании не принимал, был извещен судом по известному адресу места жительства.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) и ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции каждый в случае спора о его гражданских правах имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом.

Исследовав материалы дела, копии материалов сводного исполнительного производства № 114105/17/55004-СД, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Из положений ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ч. 1, 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области на основании: постановления о назначении административного наказания от 26.07.2016 г. № 18810155160726306786, вступившего в законную силу 24.09.2016 г., выданного ЦАФАП ОДЦ ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; постановления о назначении административного наказания от 02.06.2017 г. № 18810055160002481008, вступившего в законную силу 12.06.2017 г., выданного ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Омску, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 1 500 рублей; постановления о назначении административного наказания от 17.08.2016 г. № 18810155160817749834, вступившего в законную силу 18.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; постановления о назначении административного наказания от 26.08.2016 г. № 18810155160826926123, вступившего в законную силу 27.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 800 рублей; постановления о назначении административного наказания от 11.08.2016 г. № 18810155160811630436, вступившего в законную силу 11.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; постановления о назначении административного наказания от 02.09.2016 г. № 18810155160902045854, вступившего в законную силу 23.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; постановления о назначении административного наказания от 22.08.2016 г. № 18810155160822828488, вступившего в законную силу 21.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; постановления о назначении административного наказания от 19.08.2016 г. № 18810155160819806207, вступившего в законную силу 20.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 800 рублей; постановления о назначении административного наказания от 31.08.2016 г. № 18810155160831998595, вступившего в законную силу 20.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; постановления о назначении административного наказания от 18.08.2016 г. № 18810155160818774549, вступившего в законную силу 18.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; постановления о назначении административного наказания от 19.09.2016 г. № 18810155160919303185, вступившего в законную силу 13.11.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 800 рублей; постановления о назначении административного наказания от 07.09.2016 г. № 18810155160907126038, вступившего в законную силу 01.11.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 800 рублей; постановления о назначении административного наказания от 02.08.2016 г. № 18810155160802435987, вступившего в законную силу 01.10.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; постановления о назначении административного наказания от 27.07.2016 г. № 18810155160727349969, вступившего в законную силу 27.09.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; постановления о назначении административного наказания от 26.07.2016 г. № 18810155160726322366, вступившего в законную силу 24.09.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; постановления о назначении административного наказания от 25.07.2016 г. № 18810155160725285637, вступившего в законную силу 23.09.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; постановления о назначении административного наказания от 29.07.2016 г. № 18810155160729382051, вступившего в законную силу 30.09.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей; постановления о назначении административного наказания от 01.08.2016 г. № 18810155160801410204, вступившего в законную силу 30.09.2016 г., выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 500 рублей в отношении должника ФИО1 возбуждены исполнительные производства (л.д. 26-64), которые 06.06.2018 г. объединены в сводное исполнительное производство № 114105/17/55004-СД на общую сумму 11 200 рублей, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах (л.д. 71-74).

Из представленных материалов сводного исполнительного производства № 114105/17/55004-СД следует, что должником указанные требования до настоящего времени не исполнены, исполнительное производство не окончено.

Общая сумма задолженности ФИО1 по вышеуказанным постановлениям составляет 11 200 рублей, а также по исполнительскому сбору в размере 18 000 рублей.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с дальнейшими изменениями) во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются, в том числе, срок ограничения права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 48 постановления Пленума от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенной ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из РФ, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу ст.ст. 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из РФ допустимо.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей.

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Учитывая, что исполнительное производство возбуждено на основании постановлений, выданных ГИБДД, а не судебного акта, должник ФИО1 требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил в установленный срок без уважительных причин, установление для должника временного ограничения на выезд из РФ необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа, суд находит заявление взыскателя обоснованным, и считает необходимым временно ограничить выезд должника из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должника по сводному исполнительному производству № 114105/17/55004-СД ФИО1, <данные изъяты>, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 114105/17/55004-СД.

Копию решения направить судебному приставу-исполнителю, взыскателю, должнику, в Управление по вопросам миграции УМВД России по Омской области, органу Федеральной пограничной службы РФ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись О.Б. Романова

Копия верна. Решение в окончательной форме составлено 31 июля 2018 года.

Судья О.Б. Романова