Решение № 12-36/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 12-36/2020

Дело № 12-36/2020

Поступило в суд 24 сентября 2020 года


РЕШЕНИЕ

р.п. Ордынское 13 ноября 2020 года

Судья Ордынского районного суда <адрес> Прибытков С.Г., при секретаре Корнейцове О.В., с участием:

директора ООО «ДМИ» ФИО1, защитника Цицер П.А.,

заместителя начальника Ордынского отдела государственного контроля, надзора охраны водных биоресурсов и среды их обитания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ДМИ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Ордынского отдела государственного контроля, надзора охраны водных биоресурсов и среды их обитания, которым директор ООО «ДМИ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном заместителем начальника Ордынского отдела государственного контроля, надзора охраны водных биоресурсов и среды их обитания, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ООО «ДМИ» на левом автомобильном мосту через реку Верх-Тула проводили работы по обслуживанию моста в водоохранной зоне указанной реки, а именно: убирали мусор, выкашивали траву бензокосилкой без согласования с ФИО3 Росрыболовством.

В жалобе, поданной директором ООО «ДМИ» ФИО1, последняя просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы установлено следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от восьми тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ООО «ДМИ» на левом автомобильном мосту через реку Верх-Тула проводили работы по обслуживанию моста в водоохранной зоне указанной реки, а именно: убирали мусор, выкашивали траву бензокосилкой без согласования с ФИО3 Росрыболовством.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы представитель директора ООО «ДМИ» просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку выполняемые обществом работы по уборке мусора и выкашивания травы в водоохранной зоне не образуют объективную сторону вменяемого правонарушения, а напротив способствуют недопущению попадания мусора и других загрязняющих водоем предметов с проезжей части моста и прилегающей к нему территории. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, внедрение новых технологических процессов, осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, ООО «ДМИ» не производилось.

Представитель ФИО3 Росрыболовства в возражениях на жалобу пояснил, что ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований к сохранению водных биологических ресурсов и среду их обитания, а именно в данном случае за осуществление иной деятельности без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Какое именно воздействие оказывают работы по обслуживанию моста в водоохранной зоне реки Верх-Тула и устанавливается при проведении оценки воздействия на окружающую среду, которая является обязательной.

В соответствии с диспозицией ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ административным правонарушением признается территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Согласно ст. 50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, предусмотренных в документации в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания").

Указанные нормы в их взаимосвязи позволяют сделать вывод о том, что административная ответственность по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ наступает в случаях, когда территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ООО «ДМИ» на левом автомобильном мосту через реку Верх-Тула проводили работы по обслуживанию моста в водоохранной зоне указанной реки, а именно: убирали мусор, выкашивали траву бензокосилкой без согласования с ФИО3 Росрыболовством.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что указанные работы оказывают прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания.

При таких обстоятельствах признать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Ордынского отдела государственного контроля, надзора охраны водных биоресурсов и среды их обитания, которым директор ООО «ДМИ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, законным и обоснованным нет оснований, оно подлежит отмене в силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Ордынского отдела государственного контроля, надзора охраны водных биоресурсов и среды их обитания, которым директор ООО «ДМИ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья С.Г. Прибытков