Решение № 3А-216/2025 3А-216/2025(3А-960/2024;)~М-828/2024 3А-960/2024 М-828/2024 от 15 мая 2025 г. по делу № 3А-216/2025

3а-216/2025 (3а-960/2024)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2025 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Солдатовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Птицефабрика Оренбургская» об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000054 от 14 февраля 2024 года и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

установил:

ЗАО «Птицефабрика Оренбургская» обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником объекта земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок расположен по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 50 480 383 рублей, определенная по состоянию на 1 января 2022 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 6 007 443 рублей по состоянию на 9 января 2024 года.

Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000054 от 14 февраля 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании представленного отчета № 17-2-2023 от 9 января 2024 года оценщика ООО «***» СНН

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, поскольку влекут увеличение уплаты налога, административный истец просит суд признать незаконным решение ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000054 от 14 февраля 2024 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 9 января 2024 года.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по ЗАО «Птицефабрика Оренбургская» является собственником объекта земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок расположен по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства.

Таким образом, административный истец имеет обоснованный правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.

Порядок определения результатов кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Федеральным законом от 31 июля 2020 года №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон №237-ФЗ и введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ, постановлением Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 года №1514-пп «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению на территории Оренбургской области положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, дата перехода - 1 января 2023 года.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2016 года №683-п государственные полномочия в сфере государственной кадастровой оценки возложены на ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», в том числе по определению кадастровой стоимости, оказанию услуг по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости (часть 11).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 октября 2022 года №1123-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2022 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2022 года в размере 50 480 383 рублей.

16 января 2024 года СНН в соответствии с частями 3 и 5 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, предоставив отчет №17-2-2023 от 9 января 2024 года выполненный оценщиком ООО «***» СНН

Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № 17-2-2023 от 9 января 2024 года оценщика ООО «***» СНН. отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании представленного отчета № 17-2-2023 от 9 января 2024 года оценщика ООО «***» СНН

Согласно решению ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» отчет не соответствует общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, установленным в статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки.

Судом установлено, что в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения бюджетного учреждения и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, административный истец обратился 22 ноября 2024 года, то есть за пропуском трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ, заявив ходатайство о его восстановлении.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ).

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).

Как разъяснено в пункте 42 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020)», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судом мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Также, согласно позиции, высказанной в определении Верховного Суда Российской Федерации № 49-КАД22-8-К6 от 09 ноября 2022 года, при установлении факта нарушения прав административного истца при рассмотрении дела, отказ в удовлетворении административного иска по основанию пропуска срока обращения в суд не соответствует целям и задачам административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято бюджетным учреждением 14 февраля 2024 года. Установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд истекал 14 мая 2024 года. Административное исковое заявление направлено в суд посредством почтовой связи 22 ноября 2024 года.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока, административный истец просит учесть несвоевременное получение копии оспариваемого решения бюджетного учреждения, что не позволяло в отведенные законом сроки подготовить заявление об оспаривании отказа в снижении кадастровой стоимости.

Учитывая несвоевременное вручение оспариваемого решения бюджетного учреждения заявителю, отсутствие злоупотребления правом со стороны административного истца, а также принимая во внимание значимость для административного истца, как налогоплательщика, факта пересмотра кадастровой стоимости принадлежащего на праве собственности объекта недвижимости, в целях обеспечения защиты прав административного истца, пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

В ходе рассмотрения дела определением Оренбургского областного суда от 3 февраля 2024 года была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту частнопрактикующему оценщику ФИО1

На разрешение эксперта поставлены вопросы о соответствии отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, правильности определения в отчете рыночной стоимости земельного участка.

Согласно заключению эксперта №243С/25 от 26 марта 2025 года, отчет об оценке № 17-2-2023 от 9 января 2024 года оценщика ООО «***» СНН, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 9 января 2024 года составляет 7 146 000 рублей.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.

Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями законодательства об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью допущенные оценщиком в отчете об оценке нарушения законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, повлиявшие на итоговую стоимость объекта оценки, а также размер рыночной стоимости объекта недвижимости.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку судебным экспертом установлено, что в отчете об оценке содержатся нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявлений административного истца у ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» имелись предусмотренные законом основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика.

Поскольку оспариваемое решение ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» соответствует нормативным правовым актам, права и законных интересов административного истца не нарушает, оснований для признания его незаконным не имеется.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведенную в заключении эксперта величину рыночной стоимости объекта недвижимости, и сведений о рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости в соответствующем размере, определенном в заключении эксперта, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 16 января 2024 года, датой подачи заявления следует считать 16 января 2024 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования закрытого акционерного общества «Птицефабрика Оренбургская» об оспаривании решения государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № ОРС-56/2024/000054 от 14 февраля 2024 года и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной - удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок расположен по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, равной его рыночной стоимости по состоянию на 9 января 2024 года в размере 7 146 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 16 января 2024 года.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Дорохина

Мотивированное решение составлено 16 мая 2025 года.

Судья Т.С. Дорохина