Решение № 2А-2745/2019 2А-3925/2019 2А-3925/2019~М-2441/2019 М-2441/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2А-2745/2019

Копия.

Дело № 2а-2745/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

при секретаре Сюкриной Е.А.,

при участии

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании решений Министерства внутренних дел по Республике Татарстан о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об отказе в выдаче патента незаконными,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании заявления указано, что в отношении ФИО4 4 марта 2019 года принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на том основании, что он неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, и 4 марта 2018 года принято решение об отказе в выдаче патента в связи с наличием решения о неразрешения въезда.

С указанными решениями административный истец не согласен, считает их незаконными и вынесенными без учета всех обстоятельств дела. Указывает, что длительное время пребывает в Российской Федерации, имеет место жительства и место работы водителем маршрутного общественного транспорта. Все правонарушения были допущены им в области правил дорожного движения в связи с трудовой деятельностью. Оспариваемое решение принято по формальным основаниям без учета данных о личности иностранного гражданина и не обусловлено крайней необходимостью.

На основании изложенного просит суд признать оспариваемые решения незаконными, обязав рассмотреть заявление о выдаче патента по существу.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, с административным иском не согласна.

Представитель заинтересованного лица, УИБДД МВД по РТ в судебное заседание не явился, извещался.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с абзацем 3 статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 9.1 статьи 18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помимо случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Установлено, что 4 марта 2019 года МВД по РТ принято решение о неразрешении ФИО4 въезда в Российскую Федерацию на том основании, что за период своего пребывания на территории РФ в течении трех лет неоднократно привлекался к административной ответственности.

4марта 2019 года ФИО4 отказано в выдаче патента в связи с принятием решения о неразрешении въезда.

С указанными решениями административный истец не согласен, считает его незаконным, несоразмерным совершенным правонарушениям и вынесенным без учета всех обстоятельств дела.

Согласно материалам дела, ФИО4 был привлечен к административной ответственности 21 раз в течении 3х лет за совершение административных правонарушений в области правил дорожного движения.

На момент рассмотрения дела данные постановления не отменены.

Совершение ФИО4 2 и более правонарушений в течении 3х лет в силу статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» может быть признано основанием для вынесения решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Оспариваемые решения приняты компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий при наличии фактических и правовых оснований.

Подтверждений наличия социально-значимых связей в Российской Федерации не имеется. Таким образом, довод административного истца о несоразмерности тяжести совершенных правонарушений последствиям принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не подтвержден.

Доводы о наличии места работы, места жительства и источника дохода не свидетельствуют о наличии социально-значимых связей в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 о признании решений Министерства внутренних дел по Республике Татарстан о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и об отказе в выдаче патента незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.