Постановление № 5-136/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-136/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2017 года <адрес>

Судья Ипатовского районного суда <адрес> ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ипатовскому району ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Республики Украина, гражданки Республики Украина, с неполным средним образованием, вдовы, не работающей, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, пер.Новый, 5/1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час.00 мин. в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики Украина, не выехала из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания, согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований п.2 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что когда начались боевые действия в <адрес>, она с двумя сыновьями и малолетней дочерью пересекла границу России. ДД.ММ.ГГГГ их разместили в пункте временного размещения в п.М.Родники, где они пробыли 3 месяца. Потом им предложили жилье и работу в <адрес>, но там не сложились и они вернулись в <адрес> в <адрес>, т.к. там проживает её сестра ФИО4, у которой они жили. Затем она с семьей проживала на <адрес>, затем в домовладении по пер.Новый, 5 <адрес>, принадлежащий ФИО5, который проживает в <адрес>. Она с сыновьями неофициально работает в лесхозе, выполняют различные работы. Проживать по месту регистрации в <адрес> они не могут, так как дом разрушен и там продолжаются боевые действия, в связи с чем, просила суд не применять к ней наказание в виде выдворения.

Специалист-эксперт отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ипатовскому району ФИО3 подтвердил, что ФИО2 нарушила законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, полагал, что необходимо назначить наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Суд, выслушав ФИО2, специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт нарушения ФИО2 – гражданки Республики Украины установленного режима пребывания (проживания) в РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, а также ее признательными показаниями в судебном заседании.

Административное правонарушение, совершенное ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором РФ.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В силу части 2 ст.1.1 КоАП РФ кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе, в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений. Для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что с лета 2014 года ФИО2 проживает на территории РФ, в <адрес> имеет родственников. В настоящее время в <адрес> по месту регистрации ФИО2 осуществляется антитеррористическая операция Вооруженных Сил Украины, ведутся боевые действия, имеется прямая непосредственная опасность для его жизни и здоровья.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человек и основных свобод. Данное положение соответствует позиции Верховного Суда РФ по делам указанной категории.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд также учитывает признание ФИО2 своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не установил.

С учетом изложенного, суд считает, что ФИО2 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф необходимо перечислить на счет: получатель – УФК России по <адрес> (ОМВД России по <адрес>, л/с <***>), ИНН получателя платежа: 260 8004891, КПП 260801 001, Код ОКТ МО: 07622101, номер счета получателя платежа: № 05 в Банке получателя: отделение <адрес>, БИК 04 07 02001, КБК № 40, наименование платежа: административный штраф (ГИАЗ).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Ипатовский районный суд.

Разъяснить, что не уплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – подпись

Копия верна: судья -