Постановление № 5-39/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 5-39/2024

Копия

Дело №

УИД 62MS0№-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>,

р.<адрес> 5 июля 2024 года

Судья Ряжского районного суда <адрес> Владимирова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда <адрес> в п.г.т. ФИО2 <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пгт Александро-<адрес>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: по адресу: <адрес>, р.<адрес>, разведенной, имеющей двоих малолетних детей, неработающей,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей администрации муниципального образования – ФИО2 муниципальный район <адрес>, не провела мероприятия по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей - мемориала павшим воинам «Скорбящая мать», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, не позднее 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования мест массового пребывания людей в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение пункта 22 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ФИО1 признала свою вину в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пункт 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплена дефиниция антитеррористической защищенности объекта (территории) и места массового пребывания людей, под которыми понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Требования).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 21 Требований антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается, в том числе путем оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Пунктом 22 Требований установлено, что срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерными техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета из средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.

В соответствии с п. 23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

Из материалов дела следует, что мемориал павшим воинам «Скорбящая мать», расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, является местом массового пребывания людей и объектов (территорий), согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенным на территории Александро-Невского муниципального района в 2024 году.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ комиссионного обследования места с массовым пребыванием людей - мемориала павшим воинам «Скорбящая мать», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, установлено, что существующая система охраны, защиты и безопасности места массового пребывания людей не позволяет обеспечить его безопасность по антитеррористической защищенности, силы и средства для выполнения мероприятий по охране/защите места массового пребывания людей не достаточные, межведомственная комиссия полагала необходимым осуществить следующие мероприятия для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности места массового пребывания людей: согласно п. 21 (и) назначить лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации; согласно п. 23 (а) оборудовать системой видеонаблюдения, согласно п. 23 (б) оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ комиссионного обследования места с массовым пребыванием людей - мемориала павшим воинам «Скорбящая мать», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, установлено, что существующая система охраны, защиты и безопасности места массового пребывания людей не позволяет обеспечить его безопасность по антитеррористической защищенности, силы и средства для выполнения мероприятий по охране/защите места массового пребывания людей не достаточные, межведомственная комиссия полагала необходимым осуществить следующие мероприятия для обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности места массового пребывания людей: согласно п. 23 (а) оборудовать системой видеонаблюдения, согласно п. 23 (б) оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут главным специалистом ПЦО ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» ФИО4 в ходе участия в работе антитеррористической межведомственной комиссии администрации муниципального образования – ФИО2 муниципальный район <адрес> с целью осуществления государственного контроля выявлено нарушение места массового пребывания людей мемориала павшим воинам «Скорбящая мать» требований к антитеррористической защищенности, выразившееся в непроведении в установленный срок мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей - по оборудованию его системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией.

Распоряжением главы администрации муниципального образования - ФИО2 муниципальный район <адрес> № р/л-21 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность муниципальной службы – начальником сектора по ГО, ЧС и МП администрации Александро-Невского муниципального района <адрес>.

В должностной инструкции (Приложение к распоряжению администрации муниципального образования - ФИО2 муниципальный район <адрес> № р/л-21 от ДД.ММ.ГГГГ) начальника сектора по ГО, ЧС и МП администрации Александро-Невского муниципального района <адрес> указано, что начальник осуществляет контроль за выполнением требований к антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения муниципального района.

Постановлением главы администрации муниципального образования - ФИО2 муниципальный район <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав, положение, регламент антитеррористической комиссии администрации муниципального образования – ФИО2 муниципальный район <адрес> и должностной регламент секретаря указанной комиссии.

В Приложении № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «Состав антитеррористической комиссии администрации муниципального образования – ФИО2 муниципальный район <адрес>» в составе антитеррористической комиссии администрации муниципального образования – ФИО2 муниципальный район <адрес> в качестве секретаря комиссии указана ФИО1

В Приложении № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «Положение об антитеррористической комиссии администрации муниципального образования – ФИО2 муниципальный район <адрес>» указано, что секретарь комиссии разрабатывает проекты планов работы комиссии, решений комиссии и отчетов о результатах деятельности комиссии, осуществляет контроль исполнения поручений, содержащихся в решениях комиссии.

В должностном регламенте секретаря антитеррористической комиссии администрации муниципального образования – ФИО2 муниципальный район <адрес> (Приложение № к постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ) закреплено, что секретарь несет ответственность за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, расположенных на территории Александро-Невского муниципального района <адрес>, и организацию взаимодействия с отделением в <адрес> УФСБ России по <адрес>, МО МВД России «Ряжский», межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> и ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ ОВО ВНГ России по <адрес>.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и её виновность подтверждается протоколом 62ОВО010170424 №от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором содержится запись о согласии ФИО1 с протоколом, сообщением и.о. главы муниципального образования – ФИО2 муниципальный район <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом главного специалиста ПЦО ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, актом об обнаружении правонарушения, составленным главным специалистом ПЦО ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес>» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № р/л-21 от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением), постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложениями), перечнем мест массового пребывания людей и объектов (территорий), согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенных на территории Александро-Невского муниципального района в 2024 году, паспортом безопасности ММПЛ от ДД.ММ.ГГГГ, актом комиссионного обследования ММПЛ от ДД.ММ.ГГГГ, актом комиссионного обследования ММПЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не оспариваются в судебном заседании, в дополнительной проверке не нуждаются. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица соблюдены.

Учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась уполномоченным должностным лицом по антитеррористической защите, ответственной за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в связи с чем в отношении нее обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья, усмотрев в действиях ФИО1 факт нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта, при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершила административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, разведена, имеет двоих малолетних детей, не работает.

На основании ст. 4.2 КоАП РФ судья признаёт обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 наличие малолетних детей и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, личность виновной ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в его минимальном размере.

Оснований для применения ч. 2.2 ст. 41, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Вещественных доказательств по делу не имеется.

П О С Т А Н О В И Л А:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: единый казначейский счёт 40№, ИНН <***>, КПП 623401001, КБК 18№, БИК 016126031, код ОКТМО 61701000, УФК по <адрес> (ФГКУ «ОВО ВНГ России по <адрес> л/с <***>), УИН № 00416.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись С.В. Владимирова