Решение № 2А-5138/2019 2А-5138/2019~М-3825/2019 М-3825/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-5138/2019

Дело 2а-5138/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Антипиной С.Н.,

при секретаре Щербаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к прокуратуре Курчатовского района г. Челябинска, прокуратуре Челябинской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании действия по организации и проведению проверки 13 июня 2019 года представителями прокуратуры Курчатовского района необоснованными и противозаконными и отмене результатов самой проверки.

В обоснование заявления указано, что 13 июня 2019 года помощник прокуратуры Курчатовского района Горбунова О.П. в присутствии инспектора ГУ ГЖИ ФИО2 и нескольких физических лиц проводили проверку технического состояния жилого дома по адресу: г. Челябинск, <данные изъяты>. Административный истец считает, что действия представителей прокуратуры являются незаконными, поскольку он не был уведомлен об основаниях, целях, предмете проводимой проверки, и, следовательно, был лишен возможности пользоваться всеми процессуальными правами, предусмотренными законодательством представлять организацию, директором которой является, представлять возражения, знакомиться с документами, подтверждающими правомочность лиц, проводящих проверку. Согласно п.3 ст.21 Закона о прокуратуре, решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. Считает, что помощник прокурора Горбунова О.П. не выполнила приказ Генерального прокурора РФ от 17.03.2017 №172, тем самым нарушила права руководителя и юридического лица. О проведении мероприятий по проверке истец узнал из уведомления заместителя прокурора Курчатовского района Соколец Г.П. о назначении 21.06.2019 явиться в прокурату Курчатовского района для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ. согласно п.1 ст.25.1 КоАП РФ 20.06.2019 ФИО1 представил ходатайство о переносе рассмотрения данного дела на более поздний срок. Определения в удовлетворении ходатайства в адрес ФИО1 не поступало. 17.07.2019 в отделении №8 ФГУП «Почта России» представителем ООО УК «Управдом» было получено письмо из прокуратуры Курчатовского района г. Челябинска от 21.06.2019, в котором предлагалось явиться 02.07.2019 в 11 час. в прокуратуру для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ. Фиксация вручения ФИО1 отсутствует. Считает, что должностными лицами нарушены п.2.7. и2 8 приказа Генерального прокурора РЧ от 19.02.2015 №78 и ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, что нарушает его права как лица привлекаемого к административной ответственности.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного ответчика прокуратуры Курчатовского района г. Челябинска, прокуратуры Челябинской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия.

Типовая форма решения о проведении проверки и типовая форма мотивированного решения о расширении предмета указанной проверки утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Приказом Генпрокуратуры России от 17.03.2017 № 172 «О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» утверждены типовые формы решения о проведении проверки (приложение № 1), мотивированного решения о расширении предмета проверки (приложение № 2), акта проверки, в ходе которой не выявлено нарушений закона (приложение № 3).

В силу ст. 26 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст. 27 Закона «О прокуратуре РФ» при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 данного Закона прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что в отношении директора ООО УК «Управдом» -ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, которое было направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Курчатовского района г. Челябинска.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Курчатовского района г. Челябинска от 12.09.2019, вступившим в законную силу на основании решения по делу об административном правонарушении от 23.07.2019, признан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в идее административного штрафа в размере 2000 руб.

При рассмотрении дела мировым судьей были проверены доводы ФИО1 об уведомлении о проведении проверки и порядка проведения проверки, что являлось необходимым для разрешения опроса о привлечении к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд руководствуясь статьями 1, 5, 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», пунктом 5.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 2-П и исходили из того, что поводом для проведения прокурорской проверки послужили обращения граждан ФИО4, еботаревой Т.Г.; представление прокурора не было исполнено; перед началом проведения прокуроратурой проверки 13.06.2019 ФИО1 был уведомлен о ее проведении, что отражено в постановлении мирового судьи судебного участка №1 от 12.09.2019, данные обстоятельства судом проверялись и им дана оценка при вынесении постановления от 12.09.2019; уведомление направлялись по месту регистрации ФИО1 и месту нахождения юридического лица, что также было предметом разбирательства.

Необходимо отметить, что действия прокуратуры по проведению проверки в рамках Закона о прокуратуре сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы лица, в отношении которого она проводилась.

При таких обстоятельствах суд считает действия помощника прокуратуры Курчатовского района г. Челябинска по организации и проведении проверки 13.06.2019 прокуратуры Курчатовского района обоснованными и законными, не нарушающими прав и законных интересов ФИО1

Приведенные административным истцом доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела.

Руководствуясь ст. ст.178- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к прокуратуре Курчатовского района г. Челябинска, прокуратуре Челябинской области о признании действий по организации и проведении проверки 13.06.2019 представителями прокуратуры Курчатовского района необоснованными и незаконными и отмене результатов проверки -отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суд в течение месяца через Курчатовский районный суд г. Челябинска со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2019 г.